海南省海口市秀英区东山镇全镇村级集体经济总收入呈现“两头大中间小”格局，部分村集体基础薄弱、管理落后、发展粗放、后劲不足。对此，建议采取如下对策。

强人才，在“引领”上下功夫。严格按照“政治上靠得住、发展上有本事、农民群众信得过”的选人标准，努力把既有产业项目能够带头致富，又有事业心和责任心想带领群众致富的人选为“领头雁”。建议适当从乡镇、县（区）直等上级部门中选拔一批年轻人下派到村担任实职，注重从文化程度高、经营大户、农村致富能手等中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。同时，在强化村干部能力素质提升的基础上，以“缺什么补什么”为原则，进一步加强村干部的培训教育，组织村干部进行集中培训，重点学习乡村振兴、产业发展、农村实用技术等相关知识，更新村干部思维、拓宽村干部眼界、提升村干部能力。

创模式，在“增收”上闯新路。探索试行“县（区）、镇、村三级集体经济组织”运营机制，由县（区）级层面统筹管理各类扶持资金的投入、分配、监管和评估，乡镇级统一整合盘活镇域范围内资金、土地、技术、人力等各类资产资源，各村集体经济组织转化为分社，按照入股享受收益分成。同时，建议大力探索新经营模式，通过将土地规模化、集约化来发展种养业、加工业和服务业，加速一、二、三产业融合发展。

抓整合，在“抱团”上谋发展。建立“村村联合”机制，支持和鼓励地域相邻、资源相连、产业相近的村联合起来，集中使用投入资金，集中使用预留土地，统一选址规划，统一经营运行，统一量化股份和收益，组建新的经营主体，强强联合、做大蛋糕，实现互利共赢。同时，加强“强弱互补”，由集体经济强、发展思路清的“强村”与基础条件薄弱、地理位置偏远的“弱村”，“一对一”进行结对帮带，构建起优势互补、资源共享、同频共振、均衡发展的村级集体经济帮带格局。

优管理，在“考核”上做文章。将发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，纳入村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，明确责任，强化考核，切实增强村“两委”发展村集体经济的动力。同时，实施村级事务阳光工程，加强对村级资产的清查、登记、管理，建立集体资产台账，完善资产管理制度，做到账款清楚准确，确保资产真实完整。充分发挥村务监督委员会作用，规范财务公开，切实维护集体成员的监督管理权，对集体财务管理混乱的村，及时进行整顿，防止和纠正发生在群众身边的腐败行为。

海南省海口市秀英区东山镇文塘村党支部书记助理 吴成豪