河南修武七贤镇

“治理三角形”画出“和美同心圆”

3月，阳光洒在河南省修武县七贤镇申国村党群服务中心，村党支部书记王保羊报出一串令人欣喜的数字，“推行环卫一体化管理后，村里每月卫生费支出从6400元直降至3000元，省下的钱全用在给老人发福利、给模范户发奖励上。”

这组数字的背后，折射着七贤镇“党群义务工+公司化运营”双轮驱动模式激发的治理效能。就在1个月前，七贤镇27个行政村与七贤城镇建设开发有限公司签订环卫一体化管理协议，正式构建起“乡镇考核、公司管理、村级监管”的三方共管体系，将市场化机制嵌入乡村治理具体实践。

这两年，七贤镇借着全省农村人居环境集中整治提升行动之际，推行党员义务工制度。韩庄村老党员吴晓水观察到，“当党员们挽起裤脚率先清理河道时，围观群众纷纷自发加入队伍。”这种星火燎原的示范效应，助力七贤镇在2023年荣列全省农村人居环境整治成效明显的100个乡、镇（街道）。

荣誉背后有着更深层的治理考量。伴随2024年全县联村共建工作的推进，七贤镇打破村庄壁垒，进一步凝聚治理合力，将“党员义务工”升级为“党群义务工”。全年2.1万人次党员干部带动1.5万群众参与环境整治，清理垃圾6200余立方米的实践数据，勾勒出“支部领着干、党员带头干、群众跟着干”的共建图景。

当义务工制度进入常态化阶段，七贤镇又将目光投向长效机制的建立。通过引入公司实施环卫一体化管理，形成政府、市场、群众三方协同的“治理三角形”：专业公司负责日常保洁和垃圾清运，党群义务工聚焦集中整治和难点攻坚，公益性岗位优先向困难群体倾斜。曾经困扰基层的环卫费用高、管理碎片化、整治效果反复等问题迎刃而解。

如今，在方庄村，由网格员组成的义务监督队每周巡查环卫质量；在宰湾村，节省的环卫经费转化为“孝亲敬老奖励”，全村100余名老人可领取福利；在王庄村，“美丽庭院”积分能兑换生活必需品……这些充满乡土智慧的治理实践，让节约的管理成本转化为实实在在的民生福祉‌。

七贤镇农村环卫一体化管理集中签约仪式。（修武县委组织部供图）