吉林省白城市深入推进抓党建促乡村振兴，牢牢把握干部队伍、集体经济、乡村治理、制度建设四个关键要素，坚持锻长板、补短板、改问题、强弱项，推动全市农村经济和社会各项事业实现高质量发展。

　　抓干部队伍，聚合力、增动力

　　推进乡村振兴，关键在人，关键在干部。白城全市统筹推进乡村干部、驻村干部、乡村振兴专干等队伍建设，切实提升履职能力和整体水平。

　　配强乡镇党政正职。坚持优中选优、择优配备，乡镇党委书记中有经验的“老乡镇”60人，占82.2%，乡镇长中本科以上学历69人，占94.5%。强化日常调研了解，提升工作质效，今年已提拔乡镇党政正职8人，到机关交流任职13人，5个县（市、区）全部落实“乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上”政策，激励乡镇干部干事创业热情。

　　优选村级组织带头人。紧扣乡村振兴重点任务，采取“本地选+外面引+上级派”方式，选优配强村党支部书记，大专以上学历达62%，其中80后、全日制大学本科以上学历116人。结合村班子运行中期评估，累计调整66名不称职、不胜任村党组织书记。

　　配强村“两委”成员。加大村级后备力量培育储备力度，注重从退役军人、乡村教师、返乡大学生、致富能手、外出务工等群体中，选拔讲政治、有情怀、能干事的优秀人员担任村干部，推选村书记后备人选1903人，按近期可用、重点培养、需持续联系、中长期储备4类建立村级后备力量人才库，蓄足村干部队伍的源头活水。

　　发挥驻村干部作用。压实组织部门管理责任、乡镇党委直接责任，市县两级组织部门随机深入各村督导暗访，包村乡镇领导每周入村动态了解驻村干部工作情况，对发现的请销假不规范、擅自“走读”等问题，全年共约谈提醒154人，每季度向派出部门反馈工作表现情况，帮助协调解决住房、冬季采暖等问题200余个，让驻村干部安心驻村、舒心工作。开展“第一书记代言”活动，每年线上线下推介销售本地弱碱大米、有机小米、红干椒、黏玉米等农特产品近300余万元。

　　培育乡村振兴专干。招聘1234名事业编制乡村振兴专干充实到农村一线，注重素质培养和压担历练，根据所学专业，有针对性的安排到镇站（办）所跟班学习3个月，开展村情调研，与包村干部、驻村第一书记、村书记等与专干结成帮带对子，提升乡村振兴专干抓环境整治、安全生产、养老服务等工作能力。

　　建强农村党员队伍。注重发挥农民党员作用，推动农民党员加入网格员队伍，设立党员责任区和党员先锋岗2000余个，一批农民党员通过成立家庭农场、果蔬产业园、养殖基地等，辐射带动农户发展有机小米、香瓜种植和林下鸡养殖等特色产业，打造出一批白城农特产品品牌。每年“七一”，组织镇村集中表彰在服务群众、环境整治、抗洪抢险等工作中表现优秀的党员。今年汛情期间，全市2500余名农民党员主动冲锋在前，带头协调物资、转移群众、加固堤坝，得到了农民群众的一致好评。

　　抓集体经济，增收入、严管理

　　紧扣强村富民，积极推动村党组织牵头发展集体经济，2023年，全市村集体经济总收入达7.1亿元，同步落实村集体经济从严管理措施，确保村集体资金使用安全。

　　抓产业发展。采取资源开发、实行村企联建、实施“党支部+合作社+企业+农户”的庭院辣椒种植模式等方式，持续壮大村级集体经济，全市共创办党支部领办的辣椒合作社695个，建立5个棚膜经济园区，实现了全市村集体经济村均达到70万元以上，带动户均年增收近3000元。

　　抓资源利用。围绕提升村级“造血功能”，不断盘活村集体资产资源，试点探索实行土地集约化管理，集约30万亩土地，统一连片发包给种植大户种植水稻、玉米，承包费每公顷平均提高近5000元，释放的劳动力全部外出务工，实现了村集体和农民群众双增收。

　　抓资金使用。针对个别村存在财务管理不规范、财务支出计划性不强、民主决策程序履行不到位、村务公开不及时等问题，试点探索，梳理提炼出村集体规范化管理使用中明确范围、预算砍块、民主议事、公示公开和综合监督“五步工作法”管理模式，划定村集体收入使用范围，规范资金使用程序，保证村级集体算好收入账和使用账。召开全市村集体经济收入规范化管理使用工作学习培训会议，推广试点经验，组织各县（市、区）聚焦基层基础保障、社会民生事业、产业发展、应急储备、群众分红、“一事一议”6个使用方向，制定符合本地实际的《村集体资金规范化管理使用办法》，保证村集体资金使用安全。

　　抓乡村治理，提效能、优服务

　　坚持以党建引领基层治理，探索构建“党建引领、多元参与、精细服务”于一体的乡村治理模式，不断提高基层治理效能。

　　做实网格治理。坚持因村制宜，统筹考虑村屯人口、服务半径等因素，推动各乡镇、村科学合理划分农村网格，成立网格党小组2678个，建立起“村党支部—网格党小组—党员、村民代表—农户”的四级乡村治理体系。实行“镇干部包村、村干部包网格、网格员包户”的包保联系机制，每名村干部、网格员分别联系20户、10户左右农户，包保户、低保户、五保户等特殊群体，帮助协调解决生产生活中的困难。今年以来，结合“我为群众办实事”实践活动，已累计协调包保部门认领实事项目701个，兑现群众“微心愿”2836个。推广新时代“枫桥经验”，组织网格员做好社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、法制宣传等10项工作，当好矛盾纠纷“化解员”。

　　优化为民服务。3年来，白城全市共投资7500余万元对村部进行改造升级，新建扩建翻新村部个村部296个，全市919个村部使用面积均达到200平以上。加大民生保障投入，关心关爱“一老一小”， 累计投入900万元，为70岁以上老年人发放慰问金，为成绩优异的高考考生发放助学金，定期走访慰问鳏寡孤独、老弱病残等困难群体，新建农村孝老餐厅23个，推动逐村建立以党员为骨干的志愿服务队伍，919个村年均开展村屯代买代购、助老助残等志愿服务1.5万次。

　　培育乡村文化。坚持不懈抓好乡村文化建设，结合村情实际制定村规民约，积极开展“四美”家庭、“干净人家”等评选活动，919个村全部建立“农家书屋”。建立“爱心超市”，全面实行积分制管理，成立评分小组，将孝老敬亲、人居环境、勤俭节约、勤劳致富等领域事务量化为积分指标和评分内容。近年来，累计投资3000余万元购买积分兑换物品。同时，每年农闲期间组织开展“文化节” “丰收节”、排球赛、秧歌大赛等文体活动，不断丰富群众业余文化生活，乡风文明持续向好向善发展。

　　抓制度建设，强规范、促提升

　　聚焦制度建设规范各项工作，完善已有好的工作机制，强化制度执行，不断提升农村基层党组织的凝聚力、向心力。

　　规范落实已有制度。推动乡镇党委带头执行“三会一课” “第一议题”制、民主集中制等党内规定制度，严格落实干部管理考核、值班值宿、请销假、包村联户、财务公开等制度规定，以上率下带动各村严格执行村务公开、“四议两公开”等制度，形成了镇村一致、规范有序的工作局面。

　　补充建立新的制度。坚持把制度建设作为管人、管钱、管事的关键，聚焦乡村振兴、农业生产、资金管理等难点、堵点问题，对现有制度、流程进行全面梳理、系统总结，组织各乡镇结合实际，制定完善重点工作考核、机关干部管理、村级干部管理、村级账务管理等制度，堵住管理漏洞，推动各项工作高质高效落实。

　　抓好制度执行监督。在各乡镇成立以镇纪委为主体的监督小组，通过日常走访、随机抽查、集中检查等方式，加大制度执行督查检查力度，对镇村两级干部执行各项制度上存在做选择、搞变通、打折扣等行为，视情节严重性采取约谈、问责等处理，切实维护好制度的权威性和严肃性。今年，全市共开展镇村干部集中培训、集中约谈22次。

　　通讯员 王新刚