编者按 今年初,江苏省东台市推出大学生村官“季度调研”制度,市委组织部选定30个课题作为大学生村官“季度调研”的主要内容。第一季度,村官们根据任职村的具体情况,在镇机关干部的帮带指导下,分别就推进村务公开、社区党组织建设等主题,交出了一份份沾着泥土气息的调研报告。本报择优刊发其中4篇,说明“只有向下扎根,才能向上成长”的道理。

　　图为周晓露（左二）在向村民征求村务公开建议。

　　统一测评村务公开满意度

　　作为村民自治制度的组成部分，村务公开是保证农民群众行使民主权利、管理农村事务的重要途径。在村务公开逐渐从非制度化走向程序化、规范化的同时，实际操作中也存在一些有待改进的问题。

　　比如，有少数干部认为村务公开制约了自身权力，加大了工作难度，给村两委决策带来被动，因而不想公开、不愿公开；工作部署之初公开的内容比较全面、时间比较及时，但时间一长主动性就差了，往往上级检查时才突击更新；公开内容不够深入，表面事项公开多，深层次问题公开少；事后公开多，事前、事中公开少；部分村对一些突发性、临时性事务没有及时公开等等。为此，提出如下建议：

　　村务公开的首要之义是选定合适的公开内容。村发展目标、年度工作规划、为民办实事项目和财务收支计划等重大年度规划和工程招投标、大额资金使用、财物管理涉权事项等群众普遍关心的问题，是村务公开应选定的合适内容。

　　村务公开的具体过程应规范透明，做到“五个统一”：统一公开时间，每季次月20日为全镇村务公开日；统一公开内容，每次村务公开前由镇村务公开领导小组召开村会计和村务公开监督小组组长会议；统一公开形式，以会议、公开栏、广播三种形式为主体、其它形式为补充，村务公开栏8平方米以上，同时增挂“意见箱”，召开党员、村民代表会议进行书面公开，适时利用村广播公开重点工程项目；统一公开程序：由镇村务公开领导小组提出公开内容，公开前各个村事先召开村民代表会议，征询意见和建议，根据实际制定具体方案，交村务公开监督小组审查完善后，填制村务公开报告卡，报镇村务公开领导小组备案，村委会负责实施公开。群众对村务公开内容有疑问的，可以向村务公开监督小组投诉，确属内容遗漏或不真实的，村务公开监督小组督促村委会重新公布；统一测评验收，每次村务公开结束后，由村务公开监督小组长统一发“卡”测评，测评结果报镇农经站汇总公布。

　　村务公开民主管理制度的建立，密切了党群干群关系，增强了村民参政议政的意识。村民能主动参与村级事务管理、参加评议村干部的工作，改变了以往“主人不主事，少数人说了算”的状况。现如今，村民代表都把参加村务议事当作一种荣誉和责任，无形中钝化了农村的隐性矛盾。

　　富安镇乘胜村副书记 周晓露

　　指导：富安镇组织委员 申巍慧