近日，江苏省扬州市苏中盐业有限公司将名下10.8亩供而未用土地转让给仪征恒盛机械有限公司，闲置4年的土地即将焕发生机。

　　这是仪征市月塘镇盘活低效用地，唤醒“沉睡”资源，向“存量”要“增量”工作的一个缩影。近年来，月塘镇坚持边学习、边对照，边检视、边整改，从节约集约土地资源、盘活利用低效用地入手，内涵式挖潜，把有限的土地用在“刀刃”上。

　　把脉问诊，摸清土地“撂荒”原因

　　成立低效工业用地处置工作专班，对全镇141家低产能、低产值、低贡献企业开展拉网式实地摸排，对土地权属、征租面积、实缴税金逐一比对核实，根据各企业实际经营状况，租金、用工、税收增长点等核心指标，深入分析研判，建立月塘镇工业企业动态数据库，并形成“一企一策”档案，科学划分企业低效等级，制定处置计划。

　　“存量低效用地有各种各样的形成原因，比如江苏沃诚工贸的23.4亩土地是个人经过法拍得到的，土地增值带来的收益可能大于生产收益，所以这个地块一直闲置未用，所有人也不愿意投资建厂。”工作专班工作人员冬业涛介绍，“这就需要我们工作人员多次上门对接供需，寻找企业、社会资本参与存量用地转型升级。”

　　对症下药，提升土地“复垦”效率

　　摸清低效用地的原因，成功盘活就能靶向对接。“没想到投资办厂也能‘拎包入住’，存量的土地和厂房直接就能使用，大大缩短了我们落户投产的时间。”提到落户月塘，仪联过滤器材有限公司的李俊赞不绝口。该公司落户的低效土地原属于江苏塔克人造草坪地毯有限公司，镇招商部门从招商信息中匹配高回报率的科技型项目，邀请有意向的企业家多次到现场考察，最终实现“腾笼换鸟”。

　　此外，镇里还建立了镇村联合服务企业机制，按照责任落实具体化、收益分配贡献化导向，明确各村落实具体地块低效处置责任，将处置后的企业税收一半奖励到村。预计明年每亩新增开票不低于100万元，实现税收增加600万元以上。

　　增容提质，实现土地集约高效

　　“今年我们联合各村共同推进移风易俗工作，迁走散坟600余座，实现土地更加集中连片，为建设更多的高标准农田打下了基础。”月塘镇社会事业局工作人员王吉祥说。

　　月塘镇还同步开展了布局分散的建设用地和农用地排查整治工作，有序推进耕地集中保护、建设用地连片开发，不断提升土地集约利用率。“我们始终坚持市场化改造低效用地举措，在充分利用存量的同时，坚持引进高回报率的科技型项目。通过镇搭平台、企业协商、市场化处置的方式，近期盘活的两处低效用地均达到B类标准。将有限的资源全部向华电光伏及储能电站、国鑫电气二期等绿色新能源项目倾斜，不断提升亩产效益。”月塘镇副镇长魏九飞说。