四川省成都市新都区清流镇九龙村是一个传统农业小村，为改善村民生活环境，2013年建成全镇第一个农村集中居住区，命名为九龙村飞龙苑小区，容纳村民1180人，占全村总人口28.4%。

　　基于小区缺乏物业管理、缺乏人防物防等村情，九龙村坚持以“党建引领”和“村民自治”相结合，发展出具有九龙特色的农村集中居住区治理模式。但笔者在实地走访调研中发现，当前治理模式仍存在村民自治意愿缺失、公共文化建设薄弱、小区管理失序等问题。对此，笔者提出如下对策建议。

　　深化村民自治机制改革，村民“动起来”。改变以往“事事村委兜底”治理方式，围绕以人为本、共同治理、利益共享的目标，从根本上调动村民自治积极性。健全基层党组织的领导机制，发挥党支部教育党员、凝聚村民的主体作用，牵头更新村规民约，引导广大党员带头示范、村民共同参与小区治理。完善利益联结机制，推动村民直接参与小区各项公共事务决策、实施、监督过程，在增进公共利益的同时让村民个人获益，才能激发村民自治意识。强化自管委组织建设，九龙村要重新调整小区自管委构成，降低“两委”干部比例，避免过度依赖村委，增加更多志愿于公共事业的村民代表，确保自管委能真实准确代表村民利益。

　　提升公共文化服务效能，文化“活起来”。发展公共文化服务是推进乡村文化振兴的重要抓手。加强公共文化空间建设，全面摸清小区内公共文化服务基础设施的现有状况和使用效能，深入调研村民要求最迫切的公共文化服务需求，制定重点突出、逐步推进的建设方案，积极争取各方政策资金支持。丰富公共文化服务内涵，九龙村要善用本村农耕文化资源，引导村民捐赠“老物件”，打造小区“龙门阵”农耕文化休闲空间，将小区塑造成以农耕文化为主题的生活场景。推动社会力量参与公共文化服务，积极调动互联网企业、公益组织等社会力量参与农村公共文化服务建设，提高公共文化服务供给的针对性、多样性和有效性。

　　探索物业管理模式创新，理念“新起来”。针对小区修建年代久远维护成本高、物业公司难以入驻、村民信任危机等特点，积极引进“信托制”物业管理模式，以创新破解难题。加强“信托制”物业理念推广力度，结合“三会一课”、主题党日、自管委大会等方式，向村民解释宣传“信托制”物业是什么，促进村民达成共识。建立透明公开财务制度，由村委牵头，联合自管委、物业管理公司建立开放式预算制度，确保村民对共有资金流向的知情权。聚焦村民需求，搭建议事平台，形成“村民订单问需、物业快速响应”机制，解决群众急难愁盼问题。

　　四川省成都市新都区清流镇九龙村村委会主任助理 涂雨薇