村级集体经济看亮点 | 陕西榆林:改革破题,山村闯出致富路
2023-08-04 15:05:00  来源:乡村干部报  
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  峁上青山掩映、绿水环绕,红瓦灰墙的新居鳞次栉比;峁下山水田园、瓜果飘香,彩虹滑道、丛林穿越等旅游项目广受欢迎。盛夏时节,行走在陕西省榆林市榆阳区赵家峁村,眼前这幅生机勃勃的景象,打破了记者对陕北农村的原有想象。而一路同行的赵家峁村原驻村第一书记王奋堂的话,更是勾起记者的好奇心。

  “全国脱贫攻坚先进集体”“全国先进基层党组织”“全国乡村旅游重点村”……王奋堂一口气连说几项“国字号”荣誉,对记者说:“如今来村里的游客每年在30万人次左右,营业额达1400万元。”

  10年前还是省级贫困村的赵家峁,村集体经济一穷二白。与周围村庄相比,赵家峁既没有明显区位优势,也没有独特资源禀赋,缘何发生这样的“蝶变”呢?对于记者的疑问,王奋堂面带微笑娓娓道来。

  2013年6月,村“两委”换届,在外做生意的张春平回到家乡,高票当选村党支部书记。从此,赵家峁的改变开始了。

  张春平一心想带领群众发展设施农业,他和村“两委”班子充分研究讨论,“大会小会开了百来次,有时甚至通宵达旦。”王奋堂介绍,最终达成共识,对全村土地折股流转,动员本村外出创业的能人和全体村民自筹资金,发展村集体经济。

  这个“新点子”一下子在村里炸开了锅。面对村民的顾虑与不解,张春平向全村人承诺:“凡是村民想现金入股的,没钱我给大家担保贷款,挣了钱大家按股分红。”虽然这么说,但张春平心里也有点打鼓,“以土地和资金入股的方法,符不符合国家政策?”区政府的大力支持,给张春平和村民吃下“定心丸”。

  借着支农强农惠农的政策春风,赵家峁利用村集体流转的土地和村民筹集的资金,以农业公司和农民专业合作社为主体,相继建成33座设施果蔬大棚、35亩集中养殖小区,新栽山地葡萄150亩、山地苹果150亩、酥梨30亩,股份制改革初见成效。2014年10月,赵家峁村被确定为陕西省农村集体经济组织产权制度改革9个试点村之一。

  改革从来都不是一帆风顺的,新的问题和风险渐渐凸显:设施农业大棚和养殖场规模效益有限,经营人才匮乏、管理机制粗放,折股量化和利益分配也面临困惑。新一轮改革势在必行。

  在充分研究宏观政策、把握村庄实际的基础上,无先例可循的赵家峁人,在2015年找到破题的“金钥匙”——运用农村土地“三权分置”政策,建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权关系,组建村集体股份经济合作社。

  赵家峁把耕地、拦河大坝等资源性资产及村民自筹资金整合,共确定集体总资产1890万元。在村民二轮承包地承包权不变的情况下,流转经营权给合作社,由合作社统一开发经营,同时探索出人口股、旧房产股、劳龄股、资金股四种股权形式。至此,赵家峁村成功实现村集体产权制度改革。

  但探索的脚步从未停止。“单一的设施农业和养殖业没有优势,有什么更好的办法能够壮大村集体经济、增加群众收入?”王奋堂介绍,2015年12月,赵家峁村组织49名村民代表到袁家村、马嵬驿等地参观学习,激发了群众建设乡村旅游景区的满腔热情。

  发展乡村旅游产业,群众有热情,但也有顾虑。“比如建玻璃栈桥,老百姓就问能办成吗?失败了怎么办?”王奋堂说,为了将风险降至最低,村里积极招商,依托“中国美丽田园”景观,先从小型游乐设施起步,再引资架设9D玻璃桥、彩虹滑道等项目,拓展沙滩浴场、窑洞民宿等新业态,踏上了转型发展乡村旅游的致富路。

  从此,赵家峁村村民拥有了股东和工人的“双重身份”。村民赵阳阳2018年从外地回到村里,经过上岗培训,成为景区一名观光车司机。“我每月收入有四五千元,我母亲负责景区道路卫生,每月能赚2000元。”赵阳阳算起了“幸福账”,“我们家里人都在景区务工,除了务工收入,人均还能拿到1500余元的分红,生活有滋味有盼头!”

  赵阳阳是赵家峁人幸福生活的代表。截至2022年,该村股份经济合作社累计分红646万元,户均分红2.9万元,人均分红1万元。赵家峁村还吸纳附近10多个村,打造“泛赵家峁田园综合体”,带动更多周边农民增收致富。

  “好支部、好项目、好办法、好成果。”回到记者最初的疑问,王奋堂用“四个好”总结。他说,有战斗力的村党支部用好了产权制度改革这一好办法,以一二三产业融合选定了有前景的好项目,才有了如今“家家住新居、户户有分红、人人景区就业、65岁老人免费就餐”的好成果。

  如今,赵家峁村乡村振兴的“接力棒”传到年轻一代手上。2021年村“两委”换届,时年30岁的赵帅帅成为赵家峁村的新一任“当家人”,他介绍说:“对面红色房顶区是我们村新建的112套美丽新农居,水电气网全通。那边是时令水果采摘区,我们今年打算升级打造为现代农业研学基地……”赵家峁村的振兴新图景正在徐徐展开。

  本报记者 刘凤双 许露露

责编:尹丹丹