重庆荣昌:“小院+”,加出乡村善治新气象
2023-10-27 09:43:00  来源:乡村干部报  作者:刘凤双 李海明 通讯员 王孺 徐宝珠 潘攀  
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  “以前周大娘这根本没落脚的地儿,来动员时她还把宣传册扔地上了,看到大家拿到积分换到东西后,她又主动要求加入进来……”10月10日下午,天空飘着蒙蒙细雨,重庆市荣昌区铜鼓镇刘骥村党总支书记、村委会主任熊贵英带着记者入户,边走边细数着“小院+”建设以来,村庄环境的改善和村民态度的转变,话语间透着难以掩饰的欣喜。

  熊贵英所说的“小院+”建设是荣昌区党建引领乡村善治的创新实践,目的是打破“干部干、群众看”基层治理“怪圈”。荣昌区委组织部相关负责人介绍,在2019年人居环境整治中,许多镇村干部反映“花费大量时间和精力打扫卫生环境,没多久又恢复原样,很是烦恼”。为此,荣昌区结合乡村院落分布分散的实际,探索集中10—30户左右邻近的农家小院创建“新风小院”。

  小院的院长小院选,小院的事情小院做。在村党组织和党建指导员的指导下,每个小院推出3—5名品行好、有能力且愿意为小院服务的村民,组成小院院委会。每个小院根据各自传统习俗、文化底蕴等,在充分尊重群众意见的基础上,自主确定独具特色的小院主题、小院院规等。

  “鸡鸭家禽规范养殖,垃圾分类定点处理。种植树木花草盆景,装点院落绿化环境……”记者在万灵镇尚书村林家院子看到,小院院规只有简简单单的几句话,通俗易懂又朗朗上口。小院院长林念说,院规根据小院实际制定,会随着小院发展适时调整,“既要服务于小院发展,又要让群众听得懂、记得住。”

  荣昌小院建设既不搞“一刀切”,也不一味地比拼场馆阵地等硬件设施。万灵镇玉鼎村唐家院子有一片竹林,平时村民没事喜欢在这里摆龙门阵,村党总支副书记罗迪说:“我们顺应群众生活习惯,就地取材,用石桌石凳、砖块瓦片,打造了这个村民议事场所。”记者发现,其他小院也是如此,活动场所大多是现有的宽敞平坦的院坝,没有“大拆大建”其他场馆阵地。

  经过这几年的探索发展,荣昌区小院建设不断迭代升级,已由最初的“新风小院”迭代升级为“小院+”院落微网格治理。记者发现,这不只是名字改变这么简单,“小院+”加的是服务和资源。荣昌区委组织部牵头整合了宣传、政法、民政等67个部门资源下沉到小院,把治理效能有效覆盖到乡村最末端。比如,林家院子与荣昌区卫生健康委联合打造“健康小院”,唐家院子与中国广电共联共建推动数字乡村建设,等等。

  资源、服务与小院建设的有效叠加,给群众带来了满满的幸福感。对此,龙集镇六合村同心小院院长李盛勇深有感触。2013年他返乡经营20余亩的葡萄园,以前种葡萄全凭感觉、靠经验,得益于龙集镇“小院+数智”建设,“现在在电脑、手机上就能掌握葡萄生长情况,动动手指就能完成浇水施肥等,不仅节省了人力,还提高了葡萄质量。”李盛勇难掩脸上的笑容。

  幸福感进一步催生了积极性。“书记,什么时候到我们小院搞活动啊?”行走在安富街道普陀村干净的村道上,骑着电动车的村民从身后经过,吆喝着询问普陀村党总支书记、村委会主任唐强。“哪个小院搞得好,活动就在哪里搞嘛!”唐强笑着回答后,又和记者解释说,不久前的荣昌区庆丰收活动在毛万二家小院举办,这让其他小院村民很是艳羡。“现在小院之间是较着劲、比着干,大家参与小院建设的积极性大大增强!”

  在采访中,许多基层干部与唐强有着相似的感受,他们表示:“小院+”建设有效调动了群众自治的积极性,成为建设宜居宜业和美乡村的有力抓手。昌元街道虹桥社区党总支副书记陶功甫说,如今,村里环境变好了、邻里矛盾减少了,村干部把更多精力放在抓发展上了。“村庄发展好了,自然有人愿意回村发展,反过来又激活了乡村活力,形成了良性循环。”

  说话间,虹桥社区蔡家坝小院村民王元志招呼着去他家农家乐坐坐。今年38岁的王元志之前在外面跑货运,“主要往广州那边跑,一个月跑4趟,一趟五六天。挣钱不算少,但又辛苦又顾不上家。”王元志说,这几年村里环境变好了,草莓采摘园也发展起来了,他干脆回家经营起农家乐,“现在赚得不比以前少,关键是能照顾家庭,日子安逸多喽!”

  “筑巢引凤”引来的不只是本村人。见到安富街道通安村党总支书记、村委会主任林君时,他刚和慕名而来的稻蟹种养大户聊完合作。“这几年陆续有项目在咱村落地,来谈合作的络绎不绝,现在村里有三矿井文创产业园、清华大学乡村振兴工作站……”林君将这种吸引力归结于“小院+”建设所带来的良好营商环境,“村庄环境好、民风淳朴,各项基础设施也完善了,大家自然愿意来。”

  近年来,荣昌区已建成各类示范小院205个,直接带动5000余户农户受益,给乡村人居环境、群众精神面貌、邻里关系等带来明显变化。荣昌区委组织部主要负责人表示,“小院+”破解了农村基层治理聚焦过大、基层负担较重、干部抓发展精力不足等基层治理难题,既是深化党建统领网格治理的生动实践,也是对新时代“枫桥经验”的有效传承和创新实践。

责编:车婧