农联村地处江苏省张家港市东北郊，属城乡接合部。2022年，农联村可用财力达到1亿元，人均收入超6.3万元，先后荣获“全国文明村”等称号。一直以来，农联村坚持发展为第一要务，不断解放思想、抢抓机遇、锐意进取，在激发内生动力、挖掘人才潜力、保障民生福利等方面创新求变，尤其在乡村治理方面，蹚出了自己的路径，凝聚起治理合力。

　　突出政治引领，构建农村治理新模式。坚持党建引领，在村党委的领导下，按照“有法依法，无法依规，无规自治”的原则，通过拓宽村民参与自治平台和渠道，形成村民理事会议事、村民代表会议定事、村务监督委员会监事等“四会一体”协商共治模式。一方面，有效突出党组织在村民自治中的影响力，正确把握自治方向。另一方面，通过村民理事会制度，由党员带领大家解决群众最关心的问题，并逐个抓落实，让村民理事会共同参与村务管理，进一步改变农村治理方式。通过党建引领社会治理，健全完善村民自治机制，有效提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力和水平，构筑务实管用的农村社会治理体系。

　　突出民主协商，提升“三治融合”水平。制定村民自治章程、村民自治实施细则、村规民约及村民议事规则，明确规定村民代表会议的流程、村各类组织的职权、村民权利义务、村民关心的各类问题的处理原则，村民在生产生活中需共同遵守的行为规范以及各项事务处理的操作方式、具体标准、奖惩处置和结果公开等。因时制宜修订村规民约，以“说得清、听得懂、学得快、记得牢、做得到”为要求，将修订内容与村实际工作等相结合，制订了包括红白酒宴、环境治理、文明礼仪、尊老爱幼、文明家风等内容在内的新十二条村规民约，在全村营造起尊老爱幼、邻里和睦、诚信友善的良好社会氛围，对违反村民自治章程、村规民约的村民进行警示，将遵守村规民约作为文明家庭、道德模范、好婆媳等评比的重要内容，切实增强村民遵规守制观念。

　　突出服务功能，推进网格化社会治理工作。规划实施建设“智慧社区”，打造网格化管理运行平台，力争实现社会综合治理全方位覆盖，让社会服务精准到位。充分发挥党组织在基层农村社会治理中的引领作用，以农联村党委为单位划分为一级网格，由村党委书记担任网格长，村“两委”班子成员为网格员；以江帆社区和青草巷社区板块为单位划分二级网格，社区书记担任网格长；再以片区为单位划分三级网格（江帆社区划分为10个网格，青草巷社区划分为14个网格），以村、社区工作人员为网格员，实现村、社区治理的大联动。

　　突出共建共享，提升村民获得感和幸福感。村民理事会是村民自治工作的实施载体。通过村民理事会，广大村民有机会参与到村务管理中，为村集体发展献计献策。村民变“小我”为“大我”，直接参与各项涉及群众利益的事项，在自治过程中得实惠。自2004年起，农联村每年向65周岁以上的老人发放老年福利费，2022年发放标准为1万元/人。截至2021年，老年福利费累计发放18818人次，金额达8766万元。在教育、大病补助等方面，也给予各种奖励、补贴。

　　江苏省张家港市杨舍镇农联村党委书记助理 朱婷