近年来，福建省平潭综合实验区海坛片区管理局党委以基层党建为抓手，积极探索“党建+网格化”模式，充分发挥村（居）党组织核心引领和组织协调作用，善用“加减乘除”法，将村（居）民自治与网格化管理深度融合，构建覆盖全面、配置合理、服务高效的网格化管理服务体系，全面提升村（居）治理水平。

　　叠“加”资源，织密网格体系，基层管理更精细

　　稳步推进基础网格建设。遵循“街巷定界、规模适度、任务相当、无缝覆盖、动态调整”和“特殊单划、一村居一议”原则，片区依托现有包片包村责任体系，设置三级网格（片区副职责任片）4个、四级网格（各村居管辖区域）61个、五级网格542个。全面完成线下居民信息摸排，线上房屋、人员等基础信息数据导入，实现人屋关联绑定，在此基础上还依托居民信息管理系统，及时采集更新人、地、事、物、组织等基础信息和社情民意等动态信息。

　　成立小区及街庄党支部。依托基础网格，针对密集型物业小区及人员分散型老旧社区特点，成立小区、街庄党支部，延伸基层党建触角。积极推动小区党支部、物业、业委会及志愿者联动，在新冠疫苗接种工作中，12个业委会、36个物业服务企业自发参与服务保障工作，全面摸排符合接种人群，多渠道宣传提高群众接种积极性，细化接种工作台账，夯实“网格上门服务”基础，实现逐人销号，有序推进全员疫苗接种工作，完成三剂疫苗接种近30万剂次，全力筑牢免疫安全屏障。

　　成立区域性党建联盟。联合驻地企事业单位、“两新”组织、共建单位等成立11个区域性党建联盟，签订130余份共建协议，做强组织“基本盘”，扩大党建“朋友圈”实现资源共享、服务同做、活动联办。着眼国际旅游岛建设重点，积极协助统筹驻地及共建单位资源，联合区经济发展、旅游文体、应急执法、市场监督等部门成立7个旅游市场秩序综合整治组，以网格包干形式对辖区重点街区、重点景区景点餐饮、住宿、商超、市容环境等开展两轮排查整治工作，累计检查商户4451家，发现并销号问题4432个，提升城市旅游品质。

　　精“减”距离，搭建服务平台，便民服务更快捷

　　改造提升村居党群服务中心。全面推动村居党群服务中心完成升级改造，统一规范便民服务窗口，上墙“办理事项清单”及“可出具证明事项清单”，完善“一站式”服务机制，目前60个党群服务中心累计日接待量最高达2000余人次，投入使用以来已办结各类业务2万余件次。同时，科学合理布局组织活动场所，设立阅览室、道德讲堂、心理咨询室等，为群众提供更全面、更便捷的服务。

　　打造近邻沟通议事平台。依托老年人活动中心、村居闲置场所等公共空间，积极打造近邻之家、近邻攀讲室、近邻评理室、近邻学苑等阵地30余个，充分发挥近邻阵地宣传引导、意见收集、矛盾化解等功能，拉近党群距离。东门社区、宝湖社区等探索在党员家中设立流动议事厅、党群联络站，在党员中心户的“攀讲评理”中，推动邻里交流、互解难题。

　　打造特色服务交流平台。结合服务需要，部分社区设立“法官工作室”“检察官工作室”，推动法律咨询服务下沉；设立“两岸同胞交流活动室”“岚台同心书院”，推进两岸基层从距离相近到情感相亲；设立“新时代文明实践所”“社区学院”等，拓展组织服务职能。近年来，依托基层组织活动阵地，各社区联合共建单位举办建党百年庆祝活动、“党旗在一线高高飘扬”“永远跟党走”“我为群众办实事”等群众性主题活动1000余场，形成联动共建、邻里相助的良好氛围。

　　自“乘”力量，建强网格队伍，治理能力更聚焦

　　夯实网格基础力量。不断发展壮大网格治理队伍，每个网格设置1名网格员和若干网格辅助人员，608名包村工作队、村居干部一一对应全员入网入格。为进一步充实网格力量，片区还向全区公开招聘了44名社区工作者加入到网格队伍中，举办6批次四级正副网格长、村居网格员等入格人员系统操作业务培训和新入职社区工作者学习教育培训班，不断提高入网入格人员网格服务管理水平。目前，公检法等司法力量、市政、水务、通讯执法应急力量已全覆盖进入村居网格，志愿者、社会组织等辅助力量进驻网格，多元化网格队伍体系逐渐形成。

　　凝聚党员先锋力量。结合“千名党员下基层”和“双报到”活动，共接收156个党支部、2310名党员干部，实现党员入格、事项认领“全覆盖”，引导共商共议社区事务、共举共办社会事务。在疫情防控中，1400余名区直、片区党员干部力量下沉61个村居，协助村居做好重点人群排查、居家管控、物资调配、核酸采样等工作，累计核查重点人员信息近14万条，高效有序推进210万人次核酸检测，为群众身体健康保驾护航。

　　拓展夕阳堡垒力量。将国有企业退休干部职工划入村居，组建16个退休干部职工党支部，把热心的老党员选为街庄长、街巷长，成立银龄先锋队、老党员志愿调解队，引导老党员发挥余热参与基层疫情防控、文明宣导、矛盾纠纷化解等。在老旧小区改造、华侨城竹屿湾文旅综合体项目涉迁房屋腾空、背街小巷改造提升、垃圾分类屋建设等工作中，老党员们不仅自己大力支持，还主动带头做通家人及周边亲戚朋友的思想工作，推动项目建设提速增效。

　　弭“除”陈规，升级运行机制，纾难解困更有力

　　强化数据赋能提升网格治理质效。通过村居“小闭环”、片区“大闭环”和“五级穿透”“平战结合”的网格工作机制，依托网格化服务管理平台和手机APP，确保网格服务管理工作运转顺畅。在疫情防控工作重，为提升核酸检测质效，各村居通过网格化服务管理平台，采取网格员上门扫楼、数据比对等方式，全面摸清底数，深挖细排漏检人员，实时了解辖区群众核酸检测情况，及时通知漏检人员参加核酸检测，确保了应检尽检、不漏一人。

　　建立联席会议及轮值主席制度。各村居根据需要，每月或每季度会商研究党建共建及村居服务事项，联盟单位、入网入格单位轮流担任轮值主席，去年来牵头举办党员教育、主题活动、村居服务等共建活动430余场，推进组织共建常态化。

　　推行服务项目认领机制。整合区域党建资源，建立并及时更新“组织共建清单”“居民问题清单”“服务项目认领清单”三项清单。通过组建各村居网格化微信工作群，进行事项分派办理、日常工作交流等。今年以来，各入网入格单位结合自身职能认领服务项目，协同解决污水外溢、无健身活动场所、飞线充电安全、垃圾分类屋设置等300余个问题。