山东省招远市为发展壮大村集体经济、带动群众增收，探索实行“国企公司+种植大户+村集体+农户”的“四位一体”土地经营模式，发展玉米、小麦、花生等粮食作物大田种植，通过农民土地入股、种植大户经营管理、村集体监督、国企公司全流程保障，实现集体组织与效率活力的有机统一。近日，记者就“四位一体”模式对招远市委常委、组织部部长刘杰进行了专访。

　　记者：刘部长，您好！鉴于规模化土地是“四位一体”模式实施的前提，请问招远市是如何解决“土地从哪来”问题的呢？

　　刘杰：这其实是如何算好“发展账”的问题。首先是摸底数，全市排查耕地面积达46.8万亩，盘点适合种植小麦、玉米等粮食作物土地27.9万亩，可流转土地11.6万亩。其次是强配套，根据“四位一体”发展需求，明确可以流转的地块及面积，市镇村三级统筹8000余万元，统一配套农田灌溉、机耕路等基础设施，超80%的耕地实现有效灌溉，机耕面积覆盖率达92%。招远市通过市镇村共同推动整合土地，对连片土地进行土壤类型综合分析，组织农技专家先后采集851个样本，摸清全市6大土类适种类型，将村民家庭经营的“巴掌地”、无力耕种的“撂荒地”，整合为“规模田”，为“四位一体”模式提供了土地保障。

　　记者：土地有了，招远市又是如何解决“高效种植”问题的呢？

　　刘杰：招远市算好“效益账”主要依靠国有企业赋能，市委市政府统筹调配国有资产，组建国有企业农鑫公司，入局全市农业发展。农鑫公司从有意向承包经营的本村村民中选取种植户，集中整合国企平台资金、技术、人才等资源，为“四位一体”模式提供全流程社会化服务。

　　首先是做好机械化农机服务。农鑫公司牵头成立了农机联盟，吸纳各类农机设备620余台套，无人机30余架，涵盖玉米、小麦耕、种、防、收各个环节。其次是做好标准化农资保障。我们投资6000万元建设了种业研发中心，建立埠外育种基地7处，年产玉米、小麦良种3.7万吨；实施畜禽粪污资源化综合利用项目，年推广有机肥近5万吨，推动全市耕地质量和土地肥力水平提升。另外，我们注重系统化技术指导。我们与省市农业科研院所合作，吸纳各级各类农技专家180余名，培训高素质农民2000余名。通过国企赋能，亩均成本约降低120元，实现小麦、玉米亩均增产150—200斤，保障了“四位一体”模式的产出效益。

　　记者：各方通过“四位一体”模式构建起的利益联结机制，是如何进行利益分配的呢？

　　刘杰：我们通过这一模式形成了利益共同体。农鑫公司对种植全过程把控，在利益分配过程中不参与项目分红，而是通过农资销售及大宗粮食购销订单获利。种植大户、农户、村集体分别按照67.5%、30%、2.5%比例共同参与项目分红，承包经营的种植大户扣除经营成本后亩均收入可达到800元，流转土地的农户亩均收入可达到850元。另外，赋闲农户每年通过参与临时务工还可增收约3200元。村集体收入主要分为玉米黄贮收入、农业用水用电服务收入以及项目分红，亩均收入可达到370元。目前，该模式延伸至6个乡镇11个村，种植面积3000亩，亩均收入达到2800元，2023年为群众分红250余万元，逐步形成了集体受益、群众增收、企业发展多方共赢的良好局面。

　　记者：在“四位一体”模式实施过程中，是如何发挥组织功能、凝聚群众的呢？

　　刘杰：我们坚持“组织引领、互利共赢”，发挥村党组织发动群众、促成合作、监管生产的作用，有效保障群众收益。我们把村民土地入股作为必不可少的一个条件，村民的土地经营权，由村集体负责流转，党员带头先行先试，对无经营能力村民的土地，通过优先入股、地块置换等方式优先保障。

　　2023年以来，全市11个试点村的集体经济收入全部超过10万元，干群关系、乡风文明、群众满意度较之前均有明显提升，在村党组织分类推进整体提升行动中经评估实现晋位升级。

　　本报记者 倪怀成

　　通讯员 滕洪坤 实习生 毕凤杰