习近平总书记指出，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。鄂尔多斯市东胜区坚持将党的领导作为新时代乡村振兴的“红色引擎”，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践行新发展理念，在组织共建上下功夫，在多元共治上求突破，在共享成果上见实效，全力打造党建引领下的乡村振兴“东胜模式”。

　　构筑“融合共建”大党建格局

　　办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面推进乡村振兴必须充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。

　　党组织站在“最前线”。东胜区紧紧抓住村党组织这一乡村振兴的“主心骨”，按照“取长补短、共促共建”的思路，突破村级行政区划界限，创新实施筑基工程引领乡村振兴示范带专项行动，27个村党组织、70个驻地龙头企业、31个包联单位抱团发展，通过整合利用资金、土地、信息、技术等资源，构建起“人人一把号，同吹一个调”的生动格局。

　　乡村能人放在“紧要岗”。围绕建强农村基层战斗堡垒，全力破解农村“头雁弱”“选人难”等难题，按照思想政治素质好、道德品行好和带富能力强、协调能力强“双好双强”标准，重点从致富带头人、退伍军人、返乡创业等人员中培养选拔村“两委”班子成员特别是村党组织书记，落实“头雁梯队”储备，每个村动态储备3至5名村党组织书记后备人选，选派选调生担任村书记助理、村主任助理，形成“头雁领航、强雁跟飞、群雁齐追”的“雁阵”效应。

　　党员骨干沉到“关键点”。针对农民想什么、盼什么，村干部希望帮什么、带什么，集中选派87名教育、医疗卫生、科技等领域优秀年轻干部和中青年人才，深入开展“三服务一促进”组团式帮扶行动，引导智力资源持续向乡村集聚。持续加强驻村帮扶和第一书记选派工作，从区直机关事业单位、国有企业的优秀干部中精准选派33名驻村工作队员，引导其当好农村工作“智囊团”，为推进乡村振兴想点子、找路子。

　　构筑“善治共治”乡村治理体系

　　乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实施乡村振兴战略的基石。夯实乡村治理这个根基，需要以治理有效为目标，创新乡村治理体系。

　　筑牢“前沿阵地”。东胜区坚持把党建引领乡村网格化治理作为重要抓手，依托“多网合一”网格化治理平台，推行“全员全面全时”党员联系服务群众活动，积极构建镇、村、村民小组（社）、党员联系户四级架构，形成乡村全面网格化治理的“三全一网”工作体系，同时采取“党员就近、义务分包”的原则，将自愿报到的农民党员编入网格，广泛开展“挂牌亮户”行动，切实打通乡村治理“毛细血管”。

　　厚植“文明基因”。注重增强农民在乡村治理体系中的主人翁地位和村规民约作用，以深入推进“新时代农民素质提升‘千村示范 万村行动’”活动为契机，运用“百姓宣讲”“村村响”大喇叭实现村规民约宣传全覆盖，实施村规民约“红灰黑榜”公示制度和积分制管理，推动村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等群众组织规范化建设，让农民说事、议事、主事，形成“有人管事、按章理事、健全机制、服务规范”的良好氛围。

　　集聚“能人力量”。以乡愁为基因、以乡情为纽带、以乡村为空间凝聚能人力量，建立能人数据库，因地制宜搭建能人参事议事会、能人志愿工作站等组织形态和活动载体。

　　塑造“多元共享”乡村产业模型

　　做好农村工作，说一千道一万，增加农民收入是关键。东胜区紧扣“突出特色、突出增收、面向城市”的发展思路，重点围绕打好乡村振兴特色牌、融合牌、规模牌，全力发展多元共享型村集体经济，实现村企双向奔赴和农民稳定增收。

　　布局产业“一盘棋”。东胜区坚持将发展壮大村集体经济作为乡村振兴的“硬杠杠”，综合考虑各联建村资源优势的互补性，高起点编制联村片区、联建村产业发展规划，整体打造区域产业经济带和产业振兴片区。打破各自为战、分散发展的传统思维，围绕完善重点村产业链条，通过村集体自筹、协作帮扶，采取统一规划、统一建设、统一经营、统一管理方式，发展跨村、镇共建项目，明晰村集体产权或股份，筑牢村集体经济产业链条发展基础。

　　协同发力“一股绳”。立足东胜区二产发展优势，扎实开展“工业反哺农业、二产拉动一产”工作，引导企业特别是本土能源企业积极践行社会责任，通过投资农牧业产业项目助力乡村振兴，切实推动共同富裕。创造性地把驻地企业巨大的消费需求优势，同抓党建促乡村振兴的政策优势、地方特色农产品的品质优势、驻村干部深入基层的服务优势紧密结合起来，闯出一条“企地合力助推消费帮扶”的新路子，累计签约金额达4.73亿元，近三年村集体经济经营性收入连续增收。

　　打造利益“共同体”。健全完善“党支部+企业+合作社+农民+产业”发展模式，探索成立股份经济合作社，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，形成企业和农民产业链上优势互补、分工合作的格局。建立健全农民分享产业链增值收益机制，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”，农民的获得感更加充实、幸福感更可持续。

　　东胜区将继续践行“共建共治共享”理念，在希望的田野上全力画精画美画好乡村振兴“工笔画”，让人民群众对美好生活的向往一步步变为灿烂现实。

　　（作者为内蒙古鄂尔多斯高新技术产业开发区党工委书记、东胜区委书记）