2021年8月24日，习近平总书记在河北承德市双滦区大贵口村视察时作出“既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村”的重要指示。双滦区牢记总书记嘱托，坚持党建引领乡村振兴，以“诚信双滦”品牌建设为契机，将信用体系建设融入农村党建，试行了以“积分定信、奖励用信、全民争信”为主要内容的“三信”模式，探索了一条党建引领、全员发动、全民参与的基层治理新路径。本报记者日前对双滦区委常委、组织部部长张立峰进行了专访。

　　记者：张部长，双滦区推行“三信”模式的初衷是什么？

　　张立峰：在双滦区推行“三信”模式，一开始是为了破解大贵口村党支部的核心引领力凝聚力不强、村民参与村级事务的积极性主动性不高等问题。去年，我们在充分了解村情民意的基础上，由区委组织部牵头，在大贵口村试点探索推行“三信”模式，搭建起以党建为引领、信用为支撑、产业为基础、制度为保障的农村社会信用体系。“三信”模式是推进社会信用体系建设向基层延伸的有效途径，是党建引领基层治理的有力抓手，更是实现多方共赢的可行方法。

　　记者：请您详细跟我们说说“三信”模式具体包含了哪些内容。

　　张立峰：“三信”模式主要包含三个方面：首先是积分定信。全区将坚持党组织核心引领贯穿于基层治理全链条、各环节，各村组建由村党支部书记为团长、镇农村信用社主任为副团长、其他村“两委”干部为成员的“评信团”，以村民小组为单位下设分团统筹开展党员群众信用等级评定及授信用信工作。将无形的信用概念以积分形式转化为有形的衡量标准，将村民的日常行为转化为可量化、可评价的数据指标。通过细化村规民约量化评分表，确定村民“基础积分”；由农村信用联社逐户走访村民，对家庭基本情况、家庭经济情况、家庭主要成员金融交易情况综合打分，确定“双基”共建信用积分；针对党员量身定制“先锋积分”，标准高于普通群众，党员干部又严于普通党员，将党员先进性体现到大事小节中，促进党员发挥示范带动作用。

　　其次是奖励用信。基层治理只有具体化、实用化，才有凝聚力，才能深入民心。基层党建与群众需求全面融合，通过提供物质、信用、政治三类“硬核”奖励组合拳，为村民提供实实在在的生活用品、助力产业发展的“金融活水”、实现有精神追求的人生价值，让惠民政策真正走进老百姓的心坎里。落实物质鼓励，对信用等级评定为3A及以上农户享受积分兑换实物的物质奖励，以积分超市形式，对3A、4A、5A级农户兑换毛巾、拖鞋等日用品。推行信用奖励，对信用等级评定为4A、5A的农户，贷款额度分别提高至15万元、20万元，贷款年利率从7.5%下调至4.75%，享受信用贷款额度提升、利率下调的信用奖励。突出政治激励，对4A、5A级农户优先列为发展党员后备人选，对于符合条件的、特别优秀的党员优先列为村干部后备人选。

　　最后是全民争信。农村信用体系建设是实现现代化农村经济飞跃发展的重要基石。“三信”模式将农村信用体系建设完全融入农村党建范畴，让农民真正了解到守信用信的益处，让现代信用理念在广大乡村深入人心，为乡村振兴注入了新活力。通过广泛开展各类“道德模范”“劳动模范”荣誉评选活动，引导党员群众信守村规民约，积极参加村内活动，以实际行动兑换积分、获得信用贷款，激活乡村道德力量，激发村民诚信意识，充分调动广大群众参与信用建设的积极性，营造尊崇信用、维护信用、争取信用的强大社会氛围，打造诚信党建品牌。

　　记者：为了持续有效推进“三信”模式，双滦区出台了哪些政策措施？

　　张立峰：我们以高位推动增效力，制定了《关于推行“三信”模式打造“诚信双滦”的实施方案》，成立由区委书记任组长的领导小组，将“三信”工作纳入中国式现代化双滦实践场景考核实施细则，为推进“三信”模式提供强有力的制度和组织保障。

　　以多方联动聚合力，强化部门协作配合，由区委组织部牵头抓总“三信”模式推进工作，负责指导党员积分评定，区委政法委、区民政局、区行政审批局等职能部门负责指导基层社会治理、村民积分细则、信用体系建设等工作，市郊区信用联社负责指导评定信用积分、授信和发放信用贷款，各镇负责整体推进和细节把控，指导村党组织开展相关工作，确保各项工作、各个环节高效衔接、有序推进。

　　以示范带动添活力，召开“三信”模式现场观摩推广暨“诚信双滦”品牌建设动员会，带领全区各镇村党组织书记实地观摩，学习工作思路和方法，找差距、明方向，深刻感受“三信”模式试点村取得的新成效，进一步凝聚思想共识，提振发展信心，形成工作合力。

　　记者：您能具体谈谈“三信”模式给大贵口村带来的变化么？

　　张立峰：“三信”模式为基层注入了“信用基因”，最大的变化是群众共建热情被激发了。大贵口村“两委”干部、村民小组长和党员等“关键少数”在乡村治理中充分发挥模范作用，带动群众主动参与村级事务。在推进外墙保温项目时，村民主动注入资金约35万元；在乡村建设过程中，400余名村民为乡村发展建言献策；山谷田园项目涉及的150个旧大棚仅用21天即全部签订协议并在10天内全部拆除。

　　另外，惠农惠民政策也初见成效。一年来，在大贵口村共评定出75名“3A”、26名“4A”、29名“5A”农户，全部兑现实物奖励，总计发放信用贷款482万元，4名群众优先列为村干部和发展党员后备人选。

　　当然，最大的变化当属乡风民风持续向好向善。在乡村环境整治过程中，大贵口村广大党员群众自发清理房前屋后环境卫生，累计评选美丽庭院50个。疫情防控期间，村民主动捐赠水果蔬菜7000余斤，为主城区困难群体解决了燃眉之急。大贵口村先后获得“中国美丽休闲乡村”、“全国先进基层群众性自治组织”、“2022年全国示范性老年友好型社区”、第四批省级乡村旅游重点村等荣誉称号。