为预防村党组织书记、村委会主任“一肩挑”后权力集中带来的廉政风险,贵州省从江县综合施策,有效强化村级“一肩挑”监督管理。
“全域协作+一兼三员”,建强监管体系。从江县把全县20个乡镇(街道)、234个村(社区)划分为7个网格片区,建立“1个领导包片+1个片区协作+7个网格片区管理”的全域协作机制。在各村(社区)中推选1名正式党员为村(社区)党组织纪检委员(纪委书记)、村(居)务监督委员会主任、村(社区)民生监督员,报县纪委批准后,聘任为村(社区)专职纪检监督员,实现“一兼三员”。
“清单督导+提级监督”,提升监管深度。出台纪检监督员履职清单,下发月监督任务清单,教方法、定范围、圈重点,指导纪检监督员开展日常监督工作。对“三资”达到一定规模的村级“一把手”开展提级监督,通过省州纪委监委派驻工作队在两镇12村建立“提级监督”试点,其余18个乡镇(街道)结合自身实际探索开展“提级监督”。
“量化考核+阳光问效”,拓宽监管维度。指导20个乡镇(街道)围绕“德、能、勤、绩、廉”,根据资源禀赋等差异化因素细化考核标准,定期向群众公布重点领域任务推进情况,考准、考实村级“一把手”工作实绩,并将考核结果与村干部绩效、评优、评先等挂钩,激励村干部担当作为。同时,从江县针对12个“提级监督”试点村制定“三色管理”办法,即村“两委”一把手评定分值达80分以上的挂“绿”色监督牌,可以参与当年评先评优;60分到79分的,挂“黄”色监督牌,进行提醒谈话;59分以下的,挂“红”色监督牌,建议调整职务。
“畅通渠道+追踪管理”,增强监管实效。除开通受理监督举报专线、设置群众意见信箱等方式外,设置“微信二维码扫一扫”意见箱,鼓励群众通过手机端对村级“一把手”实行监督。在各村(社区)干部群众交流微信群公示民生资金使用情况、政策落实情况等。今年以来,从江县接收群众反映村级问题118个,化解率100%。