“我就是一个农家汉，从来没管过人，能行吗？”去年初，当云南省芒市勐戛镇杨家场村小组群众推选余万发担任“10联户”网格长时，他的内心很忐忑。“我们的余大哥，如今是样样行！”3月初，记者到村采访时，村民们纷纷竖起大拇指。

　　“10联户”网格长余万发。（芒市委组织部供图）

　　余万发是芒市6673名“10联户”网格联户长中的一员。作为中缅边境的一座小城，芒市有4个边境乡镇、8个沿边行政村以及68个抵边自然村，边境线长达68.23公里，山高水远，基层治理难度很大。聚焦痛点找答案，该市2023年起探索推广“10联户”网格单元制，推动治理化整为零、精细管理，在抵边一线筑起一座座坚强有力的村级“红色堡垒”。

　　“普通人步行1公里大约需要15分钟。在居住地附近、以1公里为半径的圈子里，是否有完善的基本公共服务设施、治理网格，很大程度上影响着群众生活品质、基层治理水平的高低。”芒市委组织部相关负责人介绍，该市因地制宜“划网格”，按照“居住相邻、易于集中、便于管理、务实管用”的原则，以8—12户群众为一个基本单元，精准划分“10联户”网格单元6673个。

　　这么多网格单元，大量管理人员哪里来？当地推出“党员+干部+群众”共治共管，采取“个人自荐+群众互荐+组织推选”等方式，将网格内的党员、致富带头人、退役军人等推选为联户网格长或网格员。截至目前，共选拔“10联户”网格长6673人、联户网格员1206人。

　　这些网格长和网格员，最大的优势是本乡本土人头熟。芒市充分用好这批“活地图”“活档案”，引导开展政策宣讲、帮扶助困等工作，确保群众一旦遇到急难愁盼问题，15分钟内就有人上门解决。

　　今年3月初的一天深夜，酣睡中的余万发被手机铃声吵醒，电话那头传来村民小曹急切的声音：“余大哥，我家母牛难产，这会去找技术人员恐怕来不及，你能帮忙吗？”“我马上到！”余万发拿上工具，快速赶到曹家，凭着丰富的养牛经验顺利为母牛接生。

　　“不光兼职当兽医，我还是入户‘调查员’、纠纷‘调解员’、手续‘代办员’、杂事‘跑腿员’、产业‘技术员’……”余万发掰着指头给记者数自己的十来种“角色”职能。

　　“10联户”不只是一张“好人好事网”。该市还把强边固防、人居环境整治、产业发展等重点工作纳入“10联户”网格重点任务清单，实现“多网合一、一网通办”。4个抵边乡镇的党政领导还与辖区内375个网格单元结对，建立每周联动机制，让每一个网格都变成一个“15分钟治理圈”。

　　村内巷道整洁干净，露营基地周边风景秀丽……每到周末，轩岗乡芒广村拉哏村民小组都能迎来很多游客。这个在当地小有名气的“网红村”，也是实施“10联户”网格管理后的成果之一。“过去我们小组环境卫生有些脏乱差。是网格长、网格员组织村民统一改造民房、美化环境，把生态观光游干得风生水起。”拉哏小组党支部书记莫二景自豪地说。

　　网格运转顺畅的背后，有一根无形的“指挥棒”在发挥着作用。芒市按照“一月一主题”原则，制定“10联户”网格任务清单，让每个网格“月月有事做，事事有人做”。每季度对网格长、网格员履职情况进行考核，干得好有奖，干不好要罚。综合评定积分高的，可推荐评优评先、纳入村组后备力量培养，并作为“两代表一委员”储备人选。

　　网格长、网格员要“考试”，网格内的党员群众也要“量化打分”。芒市强化“党员积分+群众积分”的“双积分”管理，把党员和群众日常表现量化为具体分值，通过积分评定、排行、兑换日用品等，让广大党员群众从基层治理的“旁观者”向“主人翁”转变。去年，在西山乡“12.2”5.0级地震中，乡村相关网格迅速按下“响应键”，党员和群众全员参与灾情排查、安全转移安置受灾人员，避免了人员伤亡。

　　人在网内联，事在格中办。芒市委常委、组织部部长晏惊周表示，芒市“10联户”网格制，打通服务群众的“最后一米”，构筑一个个步行15分钟内可达的“党群服务圈”，真正做到“一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜、一个村民就是一个哨兵”，让党旗、国旗高高飘扬在边境一线，让边境村的群众美好生活“出圈”。

　　通讯员余木铃子 张大磊 本报记者 聂伟