党员干部带头干 村民拧成一股绳——看山东招远市金岭镇如何以片区化推进乡村振兴
2024-03-27 07:11:00  来源:农民日报  作者:吕兵兵  
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  2018年春,打造乡村振兴齐鲁样板的东风吹来,唤醒了山东烟台招远市金岭镇这个传统农业乡镇。与多数地方类似,先行先试、率先垂范,成为这里探索乡村振兴路径的主要抓手。

  在此背景下,以“大户陈家村这一强村带动、辐射周边12个村庄”的乡村振兴齐鲁样板示范区应运而生。5年实践下来,该片区在山东省2023年优秀示范片区评比中高居榜首。

  “第一片很重要,第二片更关键,要一片跟着一片干,抓一片成一片,最终实现乡村全面振兴。”在成绩面前,招远市副市长李杰有着清晰的判断,“如果说第一片区多数有一定的基础和资源优势,其经验既有普遍性也有特殊性,那么抓好一个‘基础相对薄弱、优势不太明显’的第二片区,就成为实现‘从1到N’的关键一步。”

  于是,承载着更多农民希望的第二片区建设,于2023年在金岭镇启动。

  学好用好“第一片”建设经验

  2023年的大寒时节,走进大户陈家村示范片区,连片的设施葡萄种植园和现代化果园、古朴典雅的传统村居和民宿、现代化的果蔬加工厂和农民培训学校等,诉说着这里的殷实与活力。国家现代农业示范区核心区、全国农业物联网示范基地、山东省农业“新六产”示范主体等荣誉,则彰显着这里的成绩与骄傲。

  “大户陈家村片区能够取得眼下的成绩,除了本身较好的基础条件和政府优先支持等优势外,最关键的有两点。一是坚持党建引领,推动跨村联建,创新了示范片区的管理体制;二是优化统分关系,盘活各类资源,推行‘统-分-统’发展路径。”大户陈家村党委书记陈松海这样总结。

  第一个层面的“统”,就是由党委领办合作社,推进土地规模化整合和集约化经营,集体企业、流转土地村集体、承包片区人才分别占股51%、40%、9%。第二个层面的“分”,就是在提升基础设施后,将土地规划成20-90亩的种植片区,再发包给乡土人才管理。第三个层面的“统”,就是合作社实行统购、统防、统治、统管、统销运作模式,让社员共享农产品加工、销售等环节收益。

  招远市委组织部副部长、市农业农村局局长刘治峰看来,是建好“第二片”的基础:“既要学好用好党建联合、资源整合、优化统分关系、完善利益联结等经验,更要避免走上违规用地、盲目发展、同质化竞争等老路。”

  科学谋划“第二片”建设路径

  “咱们新成立的联合党委,一定要舍弃小账,多算大账,心往一块想,劲向一处使,真正形成合力,才能抓住这片区建设机遇。”“大户陈家村这几年发展得那么好,大家伙儿看在眼里、急在心里。现在片区建设到了咱这儿,咱要是干不好,乡亲们可不答应。”“咱多出去看看大户陈家村和其他片区,多参加镇上组织的培训,好好学好好干,脚踏实地,少走弯路。”……去年冬天以来,类似的座谈讨论,逐渐在金岭镇“第二片”成为常态。该片区涵盖了山里陈家村、山上李家村、东店村、西店村4个行政村,地处丘陵山区,都是散弱小村,好在也有山水优势、樱桃产业、金石文化、传统民俗等资源。

  据金岭镇党委书记盛海翔介绍,在该市农业农村部门的指导下,经过多次学习和讨论,金岭“第二片”逐渐明晰了一条“党建引领-村企合作-三产融合”发展路径,打造“民俗康养结合型”示范片区。

  党建引领聚合力。实施跨村联建,将示范片内现有的4个行政村,联建成聚贤德新村联合党委,统筹推进基础设施和公共服务提档升级,打造“10分钟”联建村便民服务圈。村企合作共富裕。推动联建村与辖区内的绿之源公司合作,实施“九顶原乡中医药养生谷”项目,打造集“康养基地、科普研学、金石博物馆、特色民俗村”为一体的康养体验带。三产融合赋新能。学习大户陈家村的“统-分-统”经验,通过土地调整和资源整合,做强大樱桃和桑蚕种植等一产,拓展收储加工等二产,推动樱花栈道、休闲采摘、精品民宿、东莱金石博物馆、凤阙书社等串点成线,打响“岭上风情”乡村旅游品牌。

  重在找到“更多片”建设信心

  金岭镇如火如荼的第二片区建设,是山东省奋力打造乡村振兴齐鲁样板的缩影。

  山东省农业农村厅党组成员刘振杰介绍:“经过5年奋斗,山东乡村振兴自2023年起进入片区化推进阶段。片区把多个位置相邻、功能相近、产业相融的村庄连在一起,能够打破‘大省小农’‘村庄各自为战’的局面,形成既能更大范围内盘活资产资源,又能更好承接资金、人才、技术等要素的新型单元结构。”

  在烟台市,在落实山东省安排的5个乡村振兴齐鲁样板示范区建设任务的基础上,2023年4月启动了13个市级片区建设。到了招远市,则将省市县三级建设任务进行科学统筹,整合为南部高效农业集聚型示范区、东部和美乡村镇域推进型示范区、城北农文旅融合赋能型示范区、西部民俗康养结合型示范区,涉及68个村共121.6平方公里。

  站在片区建设任务图前,刘治峰最为关注的还是各镇和各街道的“第二片”建设。“与金岭一样,各镇和各街道推进的第二片区,避开了省市县选定的优势片区,往往自身资源优势不明显,能整合的外部资源也有限。在此条件下,通过强化党建引领、合理整合资源、优化统分关系、完善利益联结等共性路径推进建设,其经验更具广适性,是建设‘更多片’的信心来源。”刘治峰说。

  有限资金如何放大效应,村企合作如何带动农民,乡村旅游如何明晰特色?诸多问题萦绕在山上李家村党支部书记李伟光心头,也坚定了今年大干一场的信心:“党员干部带头干,村民拧成一股绳,联合党委把好关,合作社盘活资源,企业、大户与农民搞好分工,共同团结在建设更好家乡的征程上,没有理由不成功。”

责编:车婧