出了湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县县城,车沿着唐崖河旁的盘山路一直开,快到黄金洞乡金洞司村时,远远就能看见村口竖立的“全国红色美丽村庄”牌子。下车,目所能及是5000多亩的茶园,虽已初冬,茶园叠翠,村民们在忙着除草。远处,连绵的青山环抱着村庄。
光明坝,是金洞司村“明星”组。各家院墙上画着红色故事,每户庭院里都种上了花草树木,花坛或是鹅卵石堆砌,或是废旧轮胎拼装,道路干净整洁。该村“政治生活馆”门前新修建的塑胶球场旁有一块展示牌,讲述着该地改造前后情况。金洞司村党支部书记、村委会主任覃轶对记者说:“这里原先是个鱼塘,但一些村民习惯性往里面扔垃圾,使得鱼塘沦为垃圾坑。”
改造“垃圾坑”一度是村里头疼的事,“没钱,村民积极性也不高。”覃轶说。2020年,咸丰县开展人居环境提升行动。在院落治理中,黄金洞乡采取“党小组+院落理事会”模式,引导金洞司村将光明坝打造成美丽乡村新样板。光明坝成立院落(类似自然村)治理理事会,由8位成员组成。面对“垃圾坑”这个难题,理事会提议村民共同集资,将鱼塘填平,改建成广场,方便大家休闲娱乐。“令人意想不到的是,村民纷纷响应提议,最后我们共筹集资金6.6万元。”覃轶说。
广场顺利修建完,但光明坝尚待解决的问题还有很多:村子里缺少路灯、部分村民家不能通车……面对这些难题,院落治理理事会秉持共同缔造理念,充分发挥群众力量,动员大家捐款安装路灯,家家户户分担路灯电费,村民主动让出土地修建道路,用群众的力量解决群众的困难。“微治理”给村子带来了翻天覆地的变化。备受鼓舞的他们,纷纷提议在山岗上修建一个观景平台。一经提出,村民群里立刻下起了“红包雨”,大家纷纷捐款:200元、300元、500元……如今,这个8棵古枫树掩映着的观景平台,吸引了众多游客前来打卡。
光明坝变美了,吸引了各村(社区)前来学习,麻柳溪村就是其中一个。出了金洞司村,沿着唐崖河旁的山路继续往上开,很快便到了麻柳溪村。麻柳溪村是“全国生态文明村”“中国少数民族特色村寨”,村里的建筑风格极富民族风情。正在忙着做晚饭的姜娅,回乡创业开了“女儿寨”民宿。民宿旁是马柳光院落广场,广场白天开会议事,晚上则是村民跳广场舞的地方。
“改造前,这里乱七八糟的。”麻柳溪村党支部书记、村委会主任姜胜泽和记者说。村“两委”带着大家伙去光明坝学习后,回来先后召开了5次院落小组会,村民们一致同意自筹资金、自出劳力建设院落广场。在5名党员带领下,麻柳溪村共筹集资金5万余元,投工投劳500余人,完成入户道路硬化、文化娱乐广场建设、庭院改造等工作。
“党小组+院落理事会”的光明坝模式,很快就成了当地院落治理的“流行曲”。黄金洞乡党委副书记冉攀和记者说,对财力有限的乡村,发动群众,依靠群众,是合适的治理方式,“避免了政府大包大揽、大拆大建,家家户户总动员,男女老少齐上阵,最大限度调动了老百姓的积极性。”目前,黄金洞乡已实现“一村一光明坝”,共成立了107个院落理事会,成员都是本院落的党员、群众代表、致富能人等,各方聚力将各村各户美丽庭院的“院景”汇成风景独好的乡村美景,共同缔造和美乡村,群策群力绘就一幅幅“富春山居图”。
咸丰县以喀斯特地貌为主,境内苍山如海、百溪争流,村民邻水而住、傍山而居,形成居住相对集中的自然院落(自然村)。2022年,咸丰县被确定为湖北省党建引领乡村治理试点县,健全“村党组织—村民小组党小组—党员中心户”组织体系,全县推行党建引领院落治理。目前,全县以农村自然院落为基础,调优设置村民小组治理单位3238个,搭建“党小组+院落理事会”治理平台,全县183个行政村共成立院落理事会1244个。
“在乡村治理中,我们必须始终坚持党建引领,建强组织体系,发挥党员作用,找到成本较低、群众自发的治理模式。”咸丰县委组织部相关负责人表示,对涉及院落的重要事务,院落党小组指导院落理事会定期组织召开群众会,广泛征求群众意见建议并带领群众实施,受到村民一致好评。
“治理模式能够有效运行的关键,就是把院落作为重点,以情感、风俗、文化为根基,让院落小群体形成利益共同体,自下而上激活治理细胞,变‘要我办’为‘我要办’。”该负责人说。
本报记者 朱秀霞 华贤东
通讯员 刘洋 龙俊玮