刘凤双：各位好，欢迎大家参加本期“共富圆桌会”。民生无小事，枝叶总关情。三位代表扎根基层多年，请和大家分享村里基层治理那些事儿。

　　樊九平：我当了18年村党支部书记、25年的人民调解员，最深的感受就是村民生活越来越好、矛盾越来越少。平时我除了在村委会办公，还有两天在县人民法院诉前调解室里化解纠纷。

　　我与人民调解员这个职业的缘分，要追溯到20多年前。那时，桥镇村村民遇到要调解的事情，还得去几十公里外的法庭。由于路途遥远、交通不便，有时两家闹到不可开交也不愿意去调解。偶然间，我成功劝和了两户人家。由于我处事公道，群众有了矛盾都来找我说和。

　　渐渐地,我摸索出一套调解方法，早发现、早介入、早处置、早化解，及时将农村群众生产生活中的小纠纷、小隐患、小问题、小误解化解在萌芽状态，有效减少了矛盾、提升了基层社会治理能力。

　　邢卫兵：我们炭厂村位于京西妙峰山脚下，是远近闻名的生态致富村。北京市委开展接诉即办改革以来，村干部们转变思路、主动上前，把村民的事想在前、办在前，几乎没有村民需要拨打12345，炭厂村成了“无诉求”村。

　　虽然不经常接到派单电话，我和同事们为乡亲们“办事”的经验可不少。比如，去年冬天的一个晚上，我接到村民电话说家门口的电线杆倒了。我一边紧急联系供电所工人到现场处置，一边和村干部共同封闭、看守周边路口，同时向停电的村民解释情况。经过大家共同努力，抢修工作当晚就顺利完成。

　　在我们炭厂村，这样的事还有很多，比如：主动清理村内垃圾、提前检修补建路灯、清扫道路积水积雪……

　　吴惠芳：农村是个“大课堂”，为探索建立适合城镇化乡村的治理模式，我用了10年时间，分四步来解决这一问题。

　　第一步：集中居住。2006年，占地600多亩的农民集中区永联小镇拔地而起，永联人在村里就能买菜、上学、治病；第二步：服务下沉。农村城镇化既要有城镇化的基础设施，也要有公共管理和公共服务；第三步：村企分离，确保实现村企共建共享，同时确保企业市场化经营；第四步：政经分离。成立城镇化社区和永联村经济合作社，聘请经营管理班子，确保集体资产、土地、资本保值增值。

　　要打开封闭的、熟人社会的乡村格局，实现有理、有节、有序的现代化管理体制机制，必须依靠制度建设。通过这些年的“破”与“立”，永联村的治理体系基本构建完成：党建引领、区域协同、群众参与、依法办事。

　　许露露：经验来自实践。在参与乡村善治的过程中，大家有哪些好经验、好做法？

　　邢卫兵：我的经验是“向前一步”，让工作跑在诉求的前面。我们镇村两级充分发挥网格管理力量，网格员通过走访深入开展“全覆盖”排查，尤其针对村居环境、群众难事等信息进行全面收集、上报、处理，提前了解掌握大家的烦心事。村里无法解决的诉求，村民可以打镇上的“先锋热线”，由镇主要领导亲自调度解决。

　　我们炭厂村之所以成为“无诉求”村，靠的是镇、村干部向前一步主动“找事”，提前发现问题，把矛盾化解在萌芽状态。考虑在前、行动在前，进而发动村民自我服务、自我管理、推动自治，这也是接诉即办持续赋能乡村治理的关键所在。

　　樊九平：基层矛盾调解应坚持自治、法治、德治相融合，用群众易于接受的方法，从源头上消除摩擦、化解矛盾。在调处过程中，民警、法官、检察官、行政执法人员与调解员协同配合、并肩作战，与群众打成一片，说群众的话、解群众的忧、暖群众的心，依法依规、公平合理化解矛盾纠纷。通过以情动人、以理服人、以法育人等方式，我们既能化解群众的烦心事，又能引导群众遵纪守法、孝老爱亲、文明友善、勤劳致富，达到“调解一案、普法一片、稳定一方”的效果。

　　吴惠芳：农民不会因为物质富裕了，脑袋也会自然富裕。在带领永联人致富的同时，我一直紧抓村民素质提升，既补“智”又补“志”。

　　一是抓教育，永联的未来在孩子，我们引入优质教育资源，让孩子在家门口就能享受优质教育。二是抓文明，要让传统农民变职业农民，职业农民变文明市民。最终目的是让农民在社区生活中发声，参与民主自治。三是抓公益，2012年我主导建设爱心互助街，让永联人在共建中共享。

　　接下来，我们将继续坚持党建引领乡村治理，持续完善“代表大会议大事、议事团体议难事、楼道小组议琐事、媒体平台议冒尖事”的议事机制，深入实施数字治理工程，发挥专业化社会组织作用，推动农村社区善治更上新台阶。

　　刘凤双：感谢三位基层代表的好经验。类教授，您认为广大乡村走好基层善治之路，可以从哪些方面发力呢？

　　类延村：乡村善治是推进基层治理体系和治理能力现代化的有力举措。在全面推进乡村振兴加快农业农村现代化进程中，乡村治理如何发力，以及如何实现对发展的推动效应成为亟待解决的问题。

　　三位代表结合自身基层治理实践，提出了既符合当地村情民情，也具有启示性的经验做法。除此之外，我认为要充分发挥体制机制优势，通过党建引领实现治理链条的畅通。特别是要发挥党组织及成员在“微网格”“小单元”中的价值传导和行动示范功能，依托治理重心下移、力量下沉和资源下放，充分运用激励手段，提升群众参与意识和参与能力，打通基层治理的“最后一公里”，形成治理的辐射效果。

　　比如近年来，重庆市荣昌区以“小院+”模式推动党建引领乡村善治，将治理半径聚焦到10—30户农家小院，建立到院到户治理架构，通过整合下沉服务资源、开展小院积分兑换等途径，有效激发了群众参与治理的主体意识，有效构建了治理向善和乡风向善的氛围。