2012年7月29日中组部等六部门下了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》文件,大学生"村官"任职期满五种出路有所细化,全国各地大学生村官一片欢呼声,我知道,这种"欢呼声"不只是短暂的,果然,直到今天,这种热度没有降低,大家都在讨论这中央给出的 "奔头"。之后,李源潮同志召集全国大学生"村官"代表开了一次座谈会。"十八大"后,全国各省市开始贯彻落实这个文件。前不久很多地方的同仁电话告诉我,他们地方面向大学生"村官"公开选拔副科考试公告已经公布。听后,我为他们感到高兴并叮嘱他们好好备考。意想不到的是,我的祝福却让他们苦笑不得,他们说你看看条件吧。不看不知道,看了吓一跳。那怎么能称为面向大学生"村官"的选拔呢,那简直就是面向村组干部或者事业编制人员或者社区干部或是公务员的提拔考试。
我们的国家历来重视各类人才的培养。村组(社区)干部有村组(社区)干部的培养方式、事业编制人员有其固有的培养方式、公务员有公务员的培养方式,大学生"村官"有独特的培养方式。我们不可以把前三种类型跟大学生"村官"混淆起来,甚至"搭便车"。 让大学生"村官"回归本位吧!
何为大学生"村官"? 2008年3月,中央组织部会同教育部、财政部、人力资源与社会保障部召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会,部署选聘高校毕业生到农村任职工作,大学生"村官"这个称谓才被全国人民认可。2010年4月29日,中组部下发通知,5年内选聘10万大学生"村官"增长为5年内选聘20万大学生村官,2010年全国选聘3.6万名大学生"村官"。大学生"村官"是指到农村(含社区)担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村"两委"职务助理的具有大专以上学历的应届或往届大学生毕业生。
不管是1995年江苏省丰县的"雏鹰工程", 还是1995年,为解决"三农"问题,江苏省开始招聘大学生担任农村基层干部,或者广州等省早期实行的招录大学生到农村当干部的政策措施等,都只是小范围内被认可,都不应该和现在的大学生"村官"相提并论。
从以上分析,大学生"村官"这个称谓被全国人认可是在2008年,也就是说大学生"村官"经历也只能从2008年算起,有些同志说他现在当大学生"村官"5年、10年、15年……,那是不科学的,不是实事求是的。还有一些人,他们已经是村两委或者其他村组干部了或是事业编制人员了,甚至有些进入公务员队伍并是领导干部了,他们还称呼自己是大学生"村官"。这部分有三种:一种是曾经是大学生"村官",后来通过选举、考录、甚至直接提拔等流出来了;一种是原来的村组干部他们本身就是大学生(自考、函授、党校等);另外一种是,他们已经是事业单位或者公务员,他们兼职或者挂着村的副书记等职务。其实这些人都不能叫大学生"村官",因为他们一部分是已经流出来的,尽管那部分曾经是大学生"村官"。另外的根本就不是大学生"村官",虽然他们兼任村的副书记等职务,只能是村组干部而已。这些人之所以把自己称为大学生"村官",是因为他们看到了国家对大学生"村官"的政策越来越好,他们想优先享受政策。比如说从大学生"村官"中评优秀、选先进、提干部等等,他们就出来说自己是大学生"村官"了,甚至还作为大学生"村官"代表参加了各种重大会议。
大学生"村官",有入口也有出口,能进能出,进来了就叫大学生"村官",出去了就不能叫大学生"村官"。大学生"村官",这个村官是有引号的,说明他们是没有编制的,既不是公务员、也不是事业编制人员,更不是村组干部。他们只是助理,只是带有志愿者性质的为人民服务的服务者。这层人到村任职,是党中央着眼于推进新农村建设作出的一项战略性决策。有学识、有见地的他们的到来,每天扮演很多角色,有时候他们是村支书、有时候是村主任、有时候是调节委员、有时候是其他打杂人员等等。他们为农村带来了新气象、新观念。比如他们在农村工作期间充分发挥了他们的各自特长,把一些新知识、新技术和新理念带到农村,造福农民。有些设立了村级农业信息咨询室,及时为村民提供法律法规、农业政策、农技知识等方面的信息;又比如他们努力学习农业新科技,积极推动该村农业品种的改良,带动本村规模种养殖的发展。他们察觉敏锐,没有思想负担,不因循守旧,也常常能站在农民的立场上仗义执言;他们民主法律意识较强,可以不用考虑过多的自身利益,没有盘根错节的利益关系阻碍,能够自觉的按照有关国家法律依法办事,能够充分听取广大村民意见。无论从文化层次、知识水平和年龄结构,还是从社会责任感、工作责任心等方面看,相对于目前农村村级干部而言,他们都具有一定的先进性和优越性,他们的到来不仅改变了这支队伍的结构,还带来了新的事业观念、新的知识技术、新的工作方式和新的精神面貌。
能成为大学生"村官"是件光荣的事情,因为在各种岗位角色锻炼,能提高自己很多方面的能力。又因为身份尴尬,处处被人看不起,这样的环境却能历练人的品质和意志。只有在这样的环境下锻炼出来的人,才可能是我们党和国家的接班人。
中组部非常重视对大学生"村官"的培养工作,专门下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》文件。首先肯定了四年来,大学生"村官"工程取得的成效,接着肯定了大学生村官在农村中的积极贡献,之后阐述了该文件下发的目的性,即确保大学生"村官""下得去、待得住、干得好、流得动"。最后,从明确目标规划、规范岗位管理、改进选聘工作、加强教育关爱、注重实际使用、强化管理考核、健全保障机制、积极扶持创业、鼓励留村任职、完善招考制度、加大选拔力度、拓宽发展渠道,加强组织领导等13个方面做了详细说明。这些说明比以往的更具体些、实在些,我为该文件鼓与呼!
该文件最吸引人的亮点为:到2015年,全国有一半左右的行政村配备大学生"村官"。坚持以用为先,着力培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。经过3至5年努力,平均每个乡镇有2名左右大学生村官担任村"两委"正职尤其是村党组织书记;每个乡镇至少有1名党政领导班子成员有大学生"村官"工作经历,每个县(市、区)至少有3至5名部门领导班子成员有大学生"村官"工作经历。之后李源潮同志还指出,希望能在几十万的大学生"村官"群体中产生省部级干部等。
可见党中央对大学生"村官"的培养是非常给力的。古语云:将之器,其用大小不同。若乃察其奸,伺其祸,为众所服,此十夫之将。夙兴夜寐,言辞密察,此百夫之将。直而有虑,勇而能斗,此千夫之将。外貌桓桓,中情激烈,知人勤劳,悉人饥寒,此万夫之将。进贤进能,日慎一日,诚信宽大,闲于理乱,此十万人之将。仁爱洽于下,信义服邻国,上知天文,中察人事,下识地理,四海之内,视如室家,此天下之将。大学生"村官"必须回归本位,大学生"村官"本人要不断的努力,要永远热爱我们伟大的祖国,永远热爱我们伟大的人民,永远热爱我们伟大的中华民族,让青春在为党和人民建功立业中焕发光彩。(作者系云南西双版纳勐腊县易武乡纳么田村大学生"村官")