昨日上午，南海召开村（居）党的群众路线教育实践活动工作会议暨基层党组织书记专题培训，佛山市委常委、南海区委书记邓伟根为该区新一届村居干部授课。邓伟根指出，该区正从基层善治、权力运行、创新驱动三方面的进一步改革创新入手，践行群众路线，解决好改革、发展和稳定三者的关系。

　　截至3月13日，南海完成2014年村（居）委会换届选举工作，861名村（居）委会成员走马上任。新一届村居干部该怎么做，才能实现基层善治的目标？

　　深化两个“分离”做实社区服务中心

　　“基层是党的执政之基，基层治理现代化是国家治理现代化的基础。”邓伟根说，南海接下来的发展依靠创新驱动解决，例如金融、科技、产业的融合；改革依靠重构权力运行体系来实现，例如“三单”管理模式的实施；而稳定问题则要从基层着手，以基层善治推动治理现代化。

　　邓伟根认为，首先要深化两个“分离”：政经分离和选聘分离。

　　2011年开始的“政经分离”改革，使南海基层党组织、自治组织和集体经济组织回归本位，将经济纷争固化在集体经济组织中，建立了有效的“防火墙”，防止经济与其它问题相互扩散叠加，为逐步化解矛盾赢得了先机。据悉，近期佛山市委、市政府准备出台深化农村体制综合改革文件，文件精神将基本以南海改革为蓝本。

　　选聘分离是指将村居委会成员的选举与社区服务中心工作人员的聘任分离。南海在此次换届选举中实行“先聘后选”，促进了“两委”成员交叉任职率的提高。统计显示，南海此次换届选举中，“两委”成员交叉任职率达94.66%，较换届前提高22个百分点，高标准完成了省、市布置的任务。

　　律师服务村居从“管治”到“法治”

　　过去的村居治理多以人治为主，即便村里有自己的管理规范，但大多是多年前制定的，很多已经不适用，或者有规范但不按章办事，致使争议多发。在基层善治的要求下，村居治理需向法治化转变。

　　南海区民政和外事侨务局常务副局长黄伟明说：“一个是村居治理要依据国家法律法规进行；二是要村居制定法律规范，将管理制度化。我们现在就是希望通过律师进村居、设计村居管理制度范本，以及网格化管理等方式，让基层治理法治化、现代化，也即更善治。”

　　“总的来说，好处有两个方面，一是村民的法律意识、法治意识有了很大提高，不少之前容易发生矛盾的事情，在多年的法律意识渗透后，都有了比较明显的减少；二是保障了集体资产安全，集体经济的增长。”庞朝汉说。