12月9日，在贵州省仁怀市鲁班街道黄家田社区盘龙水乡安置小区居民周建英家，该社区党员王永茂正在手把手教周建英在手机上缴医保。黄家田社区开展红色美丽楼栋建设，每一栋楼都有一支红管家队伍，还组建起矛盾纠纷调解队等8支队伍，下沉服务并引导居民参与社区管理。

　　仁怀市从强化城市基层治理出发，把党的组织延伸到小区，建立红色业委会、红色物业，整合部门资源满足群众诉求，下沉干部充实小区治理力量，构建起党建引领，业主、物业和业委会协调联动，部门、街道、社区和小区共同参与的多元共治新格局。

　　突出“党建领航”，织密组织体系

　　按照“应建尽建”原则，由社区党组织牵头，社区党组织班子成员、街道办事处代表、市住建局代表成立业主委员会党小组，接受市住建局党组和各街道党工委“双重领导”。同时，全面强化物业服务企业党组织建设，开展物业企业党员大摸排，选派党建指导员，实现物业企业党组织和党的工作全覆盖。构建起“街道党工委－社区党组织－小区党组织”的城市基层组织体系，让业主委员会、物业服务企业在党的领导下贯彻落实党的决策部署，实现把党的组织建设覆盖到联系服务群众的最紧密、最关键部位。

　　健全完善党组织领导居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”机制，指导成立物业行业党委，建立物业公司党支部3个，形成“行业党委+物业党支部+小区党小组”上下联动的工作模式。根据《贵州省物业管理条例》规定的业主委员会依法办理的9项职责，将业主委员会议事内容细化为18项内容，让业主委员会明白该议什么事、如何来议事、决策如何公开。建立业主委员会向社区党组织定期报告制度和社区党组织列席业主委员会会议制度，确保重大事项在社区党组织把控之内。

　　按照有标识、有设施、有制度、有党旗、有业主权利和义务、有业委会组织架构的“六有”标准，统筹物业用房建设业主委员会办公室，为业主委员会有地方议事提供保障。同时，出台《关于加强党对业主委员会领导的指导意见》《仁怀市业主委员会规范化建设指引》等政策文件，持续推进业主委员会成立和运转规范化。把党建引领业主委员会建设作为抓城市社区基层治理的重要任务，纳入党工委书记抓基层党建述职评议重要内容。

　　建强“中坚力量”，凝聚共治合力

　　进一步充实红色业委会人员组成，细化业主委员会候选人条件，通过在小区张贴通知、居民微信群转发信息、电话短信通知、印制宣传单等宣传方式，全力动员业主参与选举投票，切实保障广大居民的知情权、参与权和监督权。严格依法选举、依规操作，确保业主委员会选举工作合法合理、有序进行。目前全市78个居民小区，已有47个小区成立业主委员会。

　　确保业主委员会始终跟着党组织走，按照不低于应选业主委员会委员的数量和党员人数过半的要求，重点推荐符合条件的小区“两委”成员、楼组长、在职党员等，真正把组织认可的人、群众信任的人和小区能人推选进业主委员会。扎实开展联审联查，坚决把不符合要求的人排除在外，实现新组建（换届）的业委会委员中党员、干部占比达55%。

　　动员多方力量增强社区治理力量，依托城市网格化管理，推动10700余名在职党员干部到社区报到，160名党员骨干担任网格党小组组长，2400余户党员居民挂牌亮承诺，建立业主委员会功能性党小组72个，住建局36名党员包保联系小区业主委员会，实现红色物业建设关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着。整合退休教师、医生、法官、志愿者等力量组建志愿服务队，深入小区开展政策宣传、扶贫帮困、法律援助等活动300余场次，切实帮助化解占道经营、交通拥堵、夜间扰民等群众操心事、烦心事、揪心事。建立完善社区工作者包网格、包小区工作机制，推动社区工作者参选小区楼栋长、主动担任联户长，常态化开展服务走访，矛盾收集化解，实现力量下沉、重心下移、服务下倾。

　　激活“神经末梢”，提升服务质效

　　推动资源向一线富集，组织住建、城管、文化、供水、供电等部门联动协同，建立“市委组织部+行业党委+物业党支部+小区党小组”上下联动的工作模式，确保各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效。充分发挥全市驻区单位资源共享、优势互补、共驻共建优势，分类设立基层党建、物业服务管理、民生服务等专项工作组，定期会商解决业委会、物业、业主集中反映且街道和社区无职权、无资源、无能力解决的问题。

　　加强物业企业内部自身建设，整合物业服务投诉、评价机制，建立业主诉求收集机制，定期收集分析业主到物业反馈的针对物业服务的问题，做好小区物业企业服务星级评议工作，采取“物业晒单+居民评议+组织把关”模式，对不符合要求的7家物业企业责令整改或依法清退，高标准打造5个“红色物业”，仁怀市物业管理服务有限公司获评全省2023年度“红色物业先进单位”、党支部书记获评贵州省“物业行业先锋模范”。

　　建立业主参与小区治理机制。引导业主通过“听证会、协调会、评议会”等方式参与社区治理，立足小区实际制定完善适合小区实际情况的业主委员会运行管理制度，监督评议业主委员会工作、物业企业服务情况，推动业主全程参与自治事务，激活小区治理内生动力，真正实现小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交、满意在小区。特别是在自建房区域，通过建立自治管理委员会，发挥党员干部先锋模范作用，自管委成员走访群众、收集意见，通过向上争取，发动群众自筹资金，协助社区解决消防通道占用、电路隐患、飞线充电等隐患，安装步梯楼电梯、划定轿车停车位，真正实现了小区自治换新颜、群众脸上笑开颜。

　　据统计，仁怀市通过培育“红色业委会”“红色物业”，推动各方资源向社区富集，构建多元共治新格局以来，聚焦居民“急难愁盼”事，收集居民意见诉求1000余条，化解矛盾纠纷320件，为居民提供露天观影、免费义诊、理发等便民服务148场次，解决噪声扰民、占道停车、垃圾清运等问题779件，不断提高居民获得感、幸福感、安全感。

　　通讯员 吴芮