“小院+”如何化解“鸡毛蒜皮”

　　重庆市荣昌区探索“小院+”党建引领微网格治理，有效调动群众自治的自觉性和积极性，画出基层治理“最大同心圆”，激活乡村振兴“一池春水”。近日，记者来到荣昌区直升镇万宝村椒香小院，与5位选调生聊一聊矛盾化解那些事儿，探求更具普适性的基层治理经验。

　　主持人：刘凤双 李海明

　　嘉宾：

　　熊 锋  荣昌区观胜镇银河村党总支书记助理

　　鲁文逍  荣昌区安富街道通安村党总支书记助理

　　王国鹏  荣昌区昌州街道七宝岩村党总支书记助理

　　谌思辰  荣昌区龙集镇抱房村党总支书记助理

　　洪晴悦  荣昌区直升镇万宝村党总支书记助理

　　主持人：大家好，欢迎参加本期板凳会。请问各位在村任职期间，在处理群众工作、参与基层治理的过程中，有没有遇到什么困难？

　　熊锋：银河村位于荣昌区中北部，地处成渝城市群之间，辖区内交通便利。肉兔、柑橘、中药材是村里的三大产业。我是去年到村任职的，刚出校门就进“农门”，和群众打交道确实有些生疏。村里定期开展人居环境评比，需要村干部到村民家中打分，村民用这些积分可以兑换生活用品。我刚接触这项工作时，因为村民对我不熟悉，再加上我总是直截了当表示“检查卫生”，导致村民和我之间有距离感，甚至有些村民不愿意我去家里，这多少让我有些沮丧。

　　谌思辰：熊锋提到的“成长烦恼”，刚到村工作时我也有。让我压力更大的是，抱房村有1278名常住人口，其中60岁以上老年人占46%，18岁以下青少年占15%。很多时候，在家的人往往做不了主，不在家的又不能全面了解情况。信息不对称容易加剧矛盾，如果处理不当，甚至会演变成两个家庭的矛盾。如何巧妙做好群众工作，这是我一直在思考和学习的。

　　鲁文逍：我所在的通安村有6.2平方公里，14个村民小组2200多户6000余人，可以说面广人多。再加上全国四大名陶之一的荣昌陶主产区就在我们村附近，村里走的是农文旅融合发展路子，平常来来往往的游客也比较多，村里基层治理的难度其实不小。但得益于荣昌区“小院+”党建引领微网格治理，群众参与小院建设的积极性很高，无论是人居环境还是邻里关系，这两年都有很大的改善，这为我们日常工作的开展打下了良好基础。

　　主持人：那你们是如何破解难题的？请分享你们的方法和收获。

　　熊锋：我把我的困惑告诉了村干部们，请他们带我走村入户。我观察到，村干部和村民们打交道很自然，他们在嘘寒问暖、家长里短中就把工作完成了。这让我明白了倾听的重要性，听听家里喜事，聊聊家里难事，做好群众工作首先要“聊成一片”。此后，不论开展什么工作，我都会先问问群众家里情况，听他们讲讲自己的事儿。慢慢地，我就感觉到村民愿意接纳我了，甚至还会主动邀请我到家里坐坐。

　　王国鹏：基层矛盾纠纷大多既是“鸡毛蒜皮”也是群众关切，如何有效调解非常讲究方式方法。通过向村干部学习，我自己总结了矛盾纠纷调解的“三化”心得：一是操作上大而化之，二是方向上大事化小，三是细节上春风化雨。乡村纠纷矛盾大多是意气之争，调解过程要注意倾听，先疏解当事人心中的郁气，再做调解工作就会事半功倍。同时，在调解过程中，也要时刻表达对当事人生活的关心，这能分散他们对矛盾本身的注意力，从而达到“润物细无声”的效果。

　　谌思辰：通过多走、多聊、多听，我意识到解决矛盾纠纷不仅是讲道理，更是讲“人情”。在农村这种熟人社会，纠纷调解就是为矛盾双方找台阶、搭台阶，“人情”显得尤为重要。当调解工作陷入僵局时，就到当事人家里坐坐，拉拉家常，攀攀交情，在闲谈中把道理讲明白。同时，解决矛盾纠纷除了看双方当事人，还要与其家里人保持顺畅的沟通。这也就意味着，很多时候要跳出来看矛盾纠纷，灵活转变解决思路和方向，除了安抚当事人双方的情绪，更要做好其家人的思想工作，以防矛盾激化，同时帮忙解决问题。

　　主持人：不同的村情况不同，但道理是相通的。面对基层治理中许多共性问题，你们有没有可供大家参考的经验呢？

　　鲁文逍：小院模式的探索和推广为基层治理提供了新思路，我们村的三崇堂小院是荣昌区建成的第一个小院，也有一些经验可以和大家分享。荣昌将居住相对集中的院落作为最小治理单元，大大缩小了基层治理半径。同时，把党小组建在小院上，通过经常召开院坝会搞宣传、做工作，慢慢地大家思想境界就不一样了。事实证明，这种党建引领下的微网格治理是切实有效的，其他地方不一定以小院形式呈现，但背后的道理是相通的。除此之外，还要注重挖掘党员群众的特长，将每个人的作用充分发挥出来。也要注重传承家风家训，以精神之魂来凝聚共识和力量。

　　王国鹏：我也深有同感。在基层治理中，要充分发挥党建“统”和“领”的作用，选优配强抓好班子建设、因地制宜落实网格治理，通过村干部带动党员、党员又深入网格，形成“两带动”治理格局。与此同时，有效的基层治理还需要贴合实际，落实服务。目前农村普遍面临“空心化”，留在村里的大多是老人和孩子，需要扎实做好调查走访工作，立足村情实际、村民情况，聚焦群众关切、急难愁盼。

　　谌思辰：解决好乡村治理难题，用好手段至关重要。去年10月，我们村吕家河坝小院“智慧小屋”建成使用，运用数字技术整合区、镇、村级资源，建立集调解、普法、接访于一体的基层治理终端，最大程度做到“矛盾不上交，就地能解决”。此外，村民还可以借助“龙集在办”小程序，实时将问题反映到镇村，形成了问题上报、处理、反馈、评价的良性闭环。系统5月投入使用以来，累计上报各类事项1000余件，综合办结率100%。后续，抱房村还将进一步探索基层治理数字化，让数字技术助力乡村治理。

　　洪晴悦：我同意思辰的观点，以数字化赋能乡村治理，这是大趋势。在重庆市乡村振兴局的指导下，我们万宝村和重庆移动公司联合开发了重庆首个以小院为基础的“小院家”基层治理数字平台，将乡村治理积分制工作搬到线上。村干部和小院院长通过扫描村民家门口的“数字门牌”，对每户村民实行线上积分评议。村民通过参与志愿活动等方式获得相应积分，并通过“换积分”功能随时在手机上选购并兑换“积分超市”的日用品，有效地调动了村民参与小院自治的积极性主动性。

　　本报记者 刘凤双 李海明

　　通讯员 张文娟覃伦

板凳会现场。覃伦 摄