“铜心小院”如何画出治理“同心圆”

“铜心”谐音“同心”，寓意小院村民心心相印、凝心聚力。重庆市铜梁区深化“党建扎桩、治理结网”工程，开展党建引领乡村治理的实践探索，以院落为单元引领村民自我管理，推动村党组织在乡村治理中更好凝聚并服务群众。

去年，铜梁区旧县街道永兴村根据实际情况，针对农村“空心化”、网格治理单元分散、农民治理参与度不高等问题，探索开展了“铜心小院”建设工作。按照村民聚集度，以便于服务、便于组织为原则，将永兴村第七网格党小组划分为但家院子、曾家院子2个院子。小院通过村民推选党员骨干，作为院落“召集人”来组建院管会，以“五进五心”推动院落事院落议、院落定、院落管，共画乡村治理“同心圆”。

“铜心小院”建设以来，因其内生的自治活力及铜梁区制度化推动，切实发挥村民的自治主体作用，有效提高了乡村治理能力。结合永兴村“铜心小院”建设实践，笔者认为做好院落治理、推动其治理效能最大化，以下几个方面值得注意。

在充分考虑地缘、血缘、亲缘等因素，本着地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度、群众自愿的原则合理划分院落。通过村民民主推选、村“两委”审议推优，选出一位有威望、有能力、有热情的“领头羊”。召集人日常如发现有超过职责权限或能力范畴的事项，或遇到突发事件或紧急情况的，应及时联系村民小组长、村专职干部、驻村干部、乡村振兴指导员等，及时进行研究、协商、核查、处理。同时，注重发挥驻村包社干部作用，引导驻村包社干部深度参与院落治理事宜，积极协调宣传、政法、司法、农业农村、住建、乡村振兴等资源，为院落建设提供政策、资金、项目、人才等支持。

“铜心小院”建成后，建议以成员集资、镇街给予补贴的方式，配备农具、医疗卫生用品等常用物品，由专人管理，大家共同使用。制作公示栏、文化墙，用于展示政策文件、信息公开、党建活动、志愿服务、红色元素等内容。配齐体育设施、休闲娱乐器具、环保设施、路灯等设备，满足群众多元化需求。举办休闲娱乐活动，定期开展院坝会、电影播放、积分兑换等活动。完善评价机制，引导院落居民结合积分评分细则，结合具体情况细化加减分内容，将基层治理由“村里事”变成“家家事”。做好积分奖品兑现，提供生活用品、绿植果苗等多项选择，充分激发群众参与村庄事务的积极性和自主性。

每个院子有每个院子的历史，每个院子也有每个院子的特色。要充分挖掘每个小院背后的传统习俗、产业发展、乡风文明、文化底蕴等特点，把小院建设与产业发展、生态保护、乡土文化等结合，推进特色小院建设，做到宜农则农、宜商则商、宜旅则旅。比如，在“铜心小院”建设基础上，可以结合高标准农田建设，对土地进行整治、再分配、统一管理，以更便利的农业生产条件，引发农民群众种植积极性。自然条件合适的院落，也可推行土地入股、企业入股、工厂联建等发展模式，统一规划生产管理，提升农业规模化、标准化。

重庆市铜梁区旧县街道永兴村村主任助理 刘代权