习近平总书记强调，全面推进乡村振兴，要加快构建党组织领导的乡村治理体系，突出抓基层、强基础、固基本的工作导向。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推进乡村振兴战略的核心力量。近年来，福建省龙岩市永定区深化探索“跨村联建”党建模式，努力走出了一条“党建引领、优势互补、资源共享、抱团发展”的乡村振兴路子。
以“跨村联建”引领组织互融，基层组织由“封闭运行”转向“融合并进”。一是构建纵横体系引领抓。构建“区委牵头整体抓、乡镇党委主导抓、农村支部具体抓、城乡共建结对抓、村企联建互动抓、组织设置创新抓”纵向涵盖区乡村三级党组织，横向覆盖党政群机关、企业、社会团体的“六大组织体系”，增强乡村振兴组织统领力。二是引导“跨村联建”互动抓。在不改变原有行政划分和自治主体的情况下，选择一个先进村作为主导，采取“1+1”“1+N”等方式联合周边发展较弱的村建立联建村党组织，明确联建村党组织工作职责、运行规则等，通过以大带小，以强带弱，推动形成资源共享、联动共赢的党建工作新格局。截至目前，全区共有96个行政村开展“跨村联建”活动。三是发动村企联盟嵌入抓。采取“多企帮一村”“一企帮一村”等方式，广泛动员323家企业与263个行政村结对共建，以企带村、以村促企，实施农村基础设施建设、产业发展、社会公益事业捐资等各类共建项目403个。四是凝聚各类组织共同抓。统筹农村、辖区单位和企业等组织，深入实施党支部领办合作社、银村共建、村校共建等工程，充分发挥各级组织在资金、网络、人才等方面的优势，有效整合各类党建资源和发展资源，凝聚起各方资源和合力。
以“跨村联建”引领资源共享，乡村建设由“一枝独秀”转向“全域推进”。一是共谋发展方向。对涉及联建村重大事项，采取“提交议题事项、集中研究协商、分级认领实施、上下一体联动”的方式，集体研究，民主议事，妥善解决基础设施建设等跨区域联动问题，形成联盟成员心往一处想、劲往一处使的局面。二是统筹规划建设。组建由发改、农业农村等10余个部门行业业务骨干组成的乡村片区组团发展专家智库，在村庄建设、产业布局、环境整治等方面统筹规划，编制实用性片区全域发展规划，避免乡村建设资源整合力度不够、重复建设问题。三是联动培育人才。广泛动员离退休干部、企业家等返乡担任志愿者、投资兴业、捐资捐物，积极服务乡村振兴发展。积极鼓励双向进入、交叉任职，选派技术能手、经营骨干到联建村挂职或者担任创业导师，年轻党员或后备力量到企业跟班学习先进管理经验，努力破解乡村发展人才短缺难题。
以“跨村联建”引领发展联动，乡村振兴从“单兵作战”转向“抱团发展”。一是产业发展日益壮大。针对单个村发展产业规模小、发展资金少等困难，立足各村人才、土地、资金等不同优势，通过项目打捆使用、土地规模流转、产业连片开发等方式，互帮谋划、互帮项目、互帮资金，抱团做大优势产业，策划生成了龙潭镇蝴蝶兰产业、金砂镇红色乡村旅游等优质产业项目。二是基础设施日益完善。实行“统一规划、连片建设、共享共用”机制，由联建村党组织牵头负责，统一实施涉及多村的连片项目，集中管理使用片区公共设施，助推乡村建设品质和使用效益提升。2021年以来，共实施道路硬化、河堤改造等联村基础设施项目236个，解决了一批过去靠一个村单打独斗难以解决的民生问题。三是基层治理日益有效。针对乡村因行政区划形成的利益分割，特别是各村“自扫门前雪”、相互推诿滋生“三不管”现象等问题，联建村党组织以片区为整体，通过打造“片区公约”培育共同价值理念、推行“片区共商”优化村民自治模式、做实“片区网格”构建运行顺畅的组织体系，夯实社会治理一体化基础，引领乡风民风向善向上。
永定探索创新的启示，总结起来主要有三点：
一是坚持党的领导是推动乡村全面振兴的“压舱石”。办好农村的事情，关键在党。乡村振兴是一项综合性系统工程，永定区通过构建区委牵头整体抓、乡镇党委主导抓、农村支部具体抓、城乡共建结对抓、村企联建互动抓、组织设置创新抓的“六大组织体系”，自上而下加强了党的领导，发挥了基层党组织的组织优势、组织功能和组织力量，释放出强劲的发展动能。
二是创新组织设置是推动乡村全面振兴的“催化剂”。党的力量来自组织，党的全面领导、全部工作要靠党的严密组织体系去实现。永定区在不改变原有行政划分和自治主体的情况下，创新组织设置，通过开展“跨村联建”，打破了农村各类组织以往资源分散、各自为政的局面，通过以强带弱、整体联动，形成了统筹兼顾、一体运作的区域联动发展体系，激发了乡村发展的内生动力。
三是筑牢产业基础是推动乡村全面振兴的“牛鼻子”。乡村振兴，产业为先。永定区把推动产业发展作为实施“跨村联建”党建模式的重要抓手，坚持以产业项目为落脚点，因地制宜支持结对村发展特色产业，做大做强发展项目，使每一个共建项目都能变成优质项目、群众满意项目，形成“一村一品”“一村多品”的发展格局，推动“跨村联建”实现可持续长远发展。（作者为福建省龙岩市永定区委书记）
