福建省龙岩市上杭县多措并举，对21个乡镇周转房及“五小”（小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室）设施全面提升改造，全力保障乡镇干部安心、安身、安业。2019年以来，投入7100余万元新建改建周转房683套，2021年在全市率先完成“五小”设施建设工作，实现了全覆盖。

坚持“早”字为先，高位推动谋开局

上杭县将乡镇干部周转房建设作为“一把手”工程，坚持谋划部署、调研指导先行，推动乡镇干部周转房和“五小”设施建设早谋划、早开工、早见效。

谋划部署早。自《福建省关心关爱基层干部二十条措施》出台以来，上杭县委高度重视，第一时间召开会议专题研究部署，将乡镇干部周转房和“五小”设施建设纳入县委县政府重要议事日程。成立以县委书记为组长的领导小组，明确总体规划，统筹全面安排，高位推动落实，构建起“县委主抓、专班负责、乡镇实施、部门监管”的工作机制。

调研指导早。上杭县把乡镇干部周转房和“五小”设施建设工作作为关心关爱基层干部的重要举措，由县委组织部组建专题调研组，深入基层一线实地调研，点对点了解乡镇干部周转房和“五小”设施“建管用”现状，面对面指导解决乡镇周转房和“五小”设施建设过程中存在的相关问题。

项目开工早。坚持问题导向解题破题，3次组织召开专题推进会议，聚焦乡镇干部周转房建设中出现的难点痛点，现场分类解答指导，做到“一镇一案”，科学推进。同时，建立“资金预拨”机制，对已签订建设合同或开工建设的乡镇，先行拨付部分预算资金，保障周转房早开工、早建设。

坚持“快”字当头，靶向破题推进度

上杭县紧紧围绕实现乡镇干部周转房和“五小”设施全覆盖的目标要求，从政策保障、健全机制、资源整合等方面入手，高标准推进工作落实，有效改善基层干部工作生活条件。

补助政策出台快。2021年以来，上杭县委县政府主要领导先后5次主持召开专题会议，对乡镇周转房项目建设规模、补助标准、资金筹措、日常管理方式等进行研讨协商；2023年5月，在广泛征求各方意见建议基础上，立足各乡镇实际，制定出台《上杭县乡镇干部周转房及“五小”设施建设补助方案》，按照“宜建则建、宜改则改”和“财政补助一点，乡镇自筹一点”的原则，分批分类推进实施，县、乡两级财政每年按不少于3000万元资金用于乡镇干部周转房和建设“五小”设施，让干部的生活条件由“蜗居”向“优居”转变。

创新机制推进快。上杭县建立组织部门牵头抓总、县直部门保障支持、乡镇党委具体实施的“多方联动”机制，并由县委组织部、县发改局、财政局、住建局等单位联合组建工作专班，开通用地审批、建设施工、项目运行、验收使用等“绿色通道”，推动各项工作提质增效。同时，建立联席会商制度，聚焦立项、推进、监督、把关等过程中出现的相关问题，通过召开联席会议，协助乡镇解决立项审批、土地出让、资金拨付等建设初期问题50余个，为项目建设扫清困难障碍。

资源统筹解决快。上杭县聚焦乡镇资源和需求实际，按照“因地制宜、方便实用、整合资源、完善提升”的要求，整合项目资金、唤醒沉睡资源、盘活现有资产，坚持分类分批多元结合的方式，通过改造一批、盘活一批、重建一批，合理规划建设，全力推动周转房建设项目落地见效。同时，加大资金投入，持续改善用餐、住宿、学习、文化体育活动等配套设施，有效提升居住环境，实现乡镇干部生活区“旧貌换新颜”。

坚持“实”字托底，建章立制管长效

上杭县坚持抓实乡镇干部周转房和“五小”设施后续管理，不断强化专项督导、抓实跟踪问效、注重建章立制，实现从“建好”到“用好”无缝衔接，推动乡镇干部在基层一线安心、安身、安业。

强化专项督导。建立赛马机制，量化时间节点、动态调度进展，实行每周反馈、每月督办、季度通报，对进度顺利的挂红旗表扬，进度一般的挂黄旗预警，进度滞后的不挂旗，通过激励与约束、引导与倒逼相结合，营造“比学赶超、赛马夺锦”的竞逐态势。

抓实跟踪问效。按照“建前调查备案、建中督查跟进、建后跟踪验收”的要求，实时跟踪各乡镇在工程进度及建设质量上存在的困难和问题，统筹协调推进，并将乡镇干部周转房及“五小”设施建设工作列入党委书记抓基层党建述职评议考核及全面从严治党主体责任检查的重要内容，确保工作抓在日常、抓出实效。同时，发挥组织部门牵头抓总作用，指定部务会成员挂钩联系乡镇，带头深入调研、一线督导跟进，采取“四不两直”方式进行督查，下发《推进乡镇干部周转房建设一封信》，对建设进度滞后的乡镇下发工作提醒。

注重建章立制。指导乡镇制定出台干部周转房及“五小”设施管理办法，组建专班负责乡镇周转房和“五小”的日常管理维护，建立房屋及配套物资领用、租用台账，确保使用情况动态更新，做到底数清、权责明。探索实施服务新模式，由本单位党员领导干部轮流担任“房管家”，结合实际细化服务清单，做好“点单”服务。截至目前，共协调解决“小诉求”100余件，满足“小心愿”70余个，“小举措”化解“大难题”得到一致好评。