曾经的银川市星光村，是个留不住年轻人、缺乏活力“星光黯淡”的“空心村”。从这里走出去的大学生黎伟，返乡后带着村民一起发展乡村游，改变了村里的一切。仅去年国庆中秋假期，村里就接待了游客4000余人，总收入超过20万元。而这位有文化、懂技术、善经营、会管理的致富带头人，也于近日在村里48名党员和村民代表的全票推选下，经组织部门考核后，当选星光村党支部书记。
“把有坚定的信仰信念、能带来希望，有出众的致富本领、能带领发展，有良好的道德品行、能带出和谐的班子和干部选出来”，是银川市此次村（社区）“两委”换届选举的重要目标。
连日来，银川市把村（社区）“两委”换届选举工作作为当前一项重大政治任务，统筹谋划部署，精心组织实施，高质量完成274个村、288个社区党组织换届选举工作，换届后班子结构大幅优化，党组织更加坚强有力，为加快建设黄河流域高质量发展先行区，推动“十四五”规划高质量开局提供坚强组织保障。
高起点谋划，推动换届选举工作实现高质量开局
早在各项工作正式启动前，银川市就提前下发关于做好村（社区）“两委”换届前期准备工作的通知，从调研摸底、业务培训、离任审计、宣传教育等方面对县乡党委和职能部门的工作任务列出具体清单，全面压实工作责任。结合脱贫攻坚“四查四补”大走访大排查等活动，聚焦人员排摸、风气排查和矛盾化解等重点任务，组织乡镇（街道）和村（居）干部走访党员群众2万余人次，摸排出“人难选、选人难”、信访矛盾纠纷突出等问题的重难点村25个，坚持“一把钥匙开一把锁”，指导“一村一策”提前制定预案，着力把化解矛盾风险的关口前移。
结合推行城市党建“四优四提”和农村党建“一抓两整”行动，提前优化组织设置和班子队伍，新增社区党组织38个、撤销村党组织5个，调整村（社区）党组织书记26名，培育村级后备力量800余名，招聘社区网格员543名，靶向培训村（社区）干部1600余人次，对156名村（社区）干部实施学历提升，为选准调顺打好坚实基础。
聚焦整顿不合格、换届不启动的村（社区）“两委”，提前抓好软弱涣散村党组织整顿，扎实开展基层党建“六项行动”和“一抓两整”示范县乡创建行动，研究制定《银川市软弱涣散村和后进村党组织整顿转化实施办法（试行）》，全链条建立“识别、整顿、验收、转化”长效机制，推动55个软弱涣散村党组织实现提前销号“清零”。
高要求指导，推动换出好班子好风气好局面
“市、县两级共成立了129个工作指导组，围绕人选质量、换届程序、资格审查、换届纪律等方面，累计深入村（社区）党组织开展督导1200余次，指出各类问题600余条，并督促限期整改，”银川市委组织部有关负责人介绍到。
银川市坚持高位推动，精心制定村（社区）“两委”换届工作通知和方案，高规格成立换届工作领导小组，指导各县（市）区党委积极谋划、精准施策。按照“县委书记带头抓、县级领导盯着抓、乡镇街道负责人直接抓”的思路，形成组织部门牵头协调、民政部门密切配合，纪检、公安等职能部门共同参与的推进机制，确保了换届工作依法、有序开展。
针对换届的换届程序、组织要求等，在换届工作启动初期，银川市就制作了“村两委”和社区“两委”换届两张“一图读懂”，一目了然划重点。取专题培训和以会代训等方式，市县两级对乡镇（街道）、村（社区）培训共干部30余次，进一步细化环节程序，确保换届选举法定程序和步骤不变通。
依法办事则安。银川市坚持教育在先、警示在先、预防在先，市县组织部门通过微信公众号、政府门户网站等发布各类信息300余条，持续宣传换届政策、人选条件和纪律要求，引导广大党员群众严格遵守换届纪律，着力营造风清气正的换届环境。
高标准人选，推动年龄学历“一降一升”目标顺利实现
拿起“显微镜”、带上“望远镜”，坚决不“矮子里面拔将军”，银川市着力通过选好带头人、配强一班人，提升“两委”换届质量。突出“双好双强”，严把人选质量，从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等群体中选拔党组织书记146人（占比达53.3%），为接续推进乡村振兴、加快推动基层社会治理现代化打牢人才基础。坚持把政治标准作为人选标准第一位，组织县级党委组织部门和乡镇（街道）党（工）委“下深水”选人，逐村分析研判，将一大批政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀人员选进村党组织班子。
认真落实自治区四个指导性文件规定，建立村级自查、乡（街）党委初审、县级联审“三级联动”机制，组织对4500余名初步人选逐一过筛子、分析研判，先后将23名不符合任职条件的人员挡在门外，坚决防止“带病参选”，严把人选资格。市县两级督导组会同乡镇干部下沉一线开展考察，逐乡逐村逐人开展分析研判，注重把年龄轻、学历高、热爱基层工作的优秀人员选进党组织班子，大力改善年龄、学历、能力结构。换届后，全市村（社区）党组织班子成员平均年龄40.9岁、较上届下降4岁，大专及以上学历的占比达71.5%，较上届增加4个百分点，年龄、学历“一降一升”目标顺利实现。
