村级建制改革调整之后,为破解集体经济发展单打独斗、农村经营管理人才流失、集体经济管理混乱等难题,四川省内江市市中区永安镇积极探索“抱团发展”模式,着力打破各自为战、分散发展的传统思维,推动各村集体经济齐头并进、共同增收。
(一)镇域联动共发展,着力解决集体经济“单打独斗”难题。建立镇域联动发展体系,镇级成立发展壮大村级集体经济领导小组,以现有产业为基础,统筹整合各村产业优势和各类资源项目,永安镇漏棚湾村作为2019年中央省级财政扶持发展村级集体经济试点村,结合自身资源优势,发展大棚果蔬种植,现目前收益8万元,永安镇在漏棚湾村现有产业的基础上,统筹整合2020年新房村、金马村2个村200万扶持资金打捆投入到大棚果蔬种植产业中,建成规模达130余亩,实现集体经济“抱团发展”。
(二)村村联建聚合力,着力克服农村人才“水土流失”难题。紧扣“返乡创业”回家工程,大力实施优秀农民工定向回引培养计划和“农村家庭能人培养计划”,通过组织联动、人才联育、活动联办等措施,着力培育一批集体经济经营管理人才。整合第一书记、乡村振兴联络员等帮扶队伍46人,组建8个“项目施工队”,邀请土专家、农技员、农村家庭能人等到田间地头现场授课,提升村民专业技术知识,推动人才、技术、信息等资源要素深度融合,2019年以来,永安镇累计回引优秀农民工146人、培训村级后备力量62人,推荐村干部到集体经济组织交叉任职34人,为发展壮大集体经济提供人才支撑。
(三)村社联动促双赢,着力解决集体经济管理“乱作一团”难题。探索“联合社+专合社+农户”的集体经济经营管理机制,成立“又一村”果蔬联合社,由成员村集体经济组织全体成员推荐产生法人代表,成立监事会、理事会,推动实现集体经济发展同向发力、同频共振。理顺联合社内部运营机制和收益分配方式,推行管理股、发展股占、人头股占、扶贫股占、土地股占“五股分配”模式,建立起与全体村民的利益联结机制。永安镇下元村通过“五股分配”模式,分配经营管理团队“管理股”10497元,集体经济组织成员“人头股”20760元,贫困户“扶贫股”43624元,进一步激活集体经济发展内生动力。