城固县村（社区）干部队伍强化源头治理，重视村（社区）后备力量的培育，用妥用好监管激励两大手段，锻造出素质高、能力强、作风硬的村（社区）干部队伍。

　　一是选好“领头雁”，配强带头人。严格落实村党组织书记备案制度，全面推行村（社区）“两委”干部任职“五步”联审机制，坚持凡动必审，严把村干部队伍入口关。采取个人自荐、群众推荐、组织举荐、公开选拔等方式拓宽选人视野，重点从本村（社区）35岁左右、高中及以上学历的致富能手、外出务工经商返乡人员、退役军人中，发现培养后备力量。全面实施村（社区）党组织书记素能提升工程，抓好村干部教育培训工作，通过实地观摩用好远程教育平台。累计组织150余名村级带头人赴成都、南通等发达地区学习发展经验。

　　二是建好“蓄水池”，育出好干部。按照“好中选优批、就地取材选一批、广开门路引一批、因地制宜育一批”的思路，优化村（社区）干部结构，要求每村（社区）储备后备力量2—3名，全县共培育储备村级后备干部703名。开展村级后备力量“五抓五提”定制培养行动，建立镇（街道）干部、村（社区）党组织书记及“两委”班子成员与村级后备力量“3+1”结对帮带机制，每年组织村级后备力量到镇（街道）“五办三站”上挂锻炼22个工作日，在村跟岗锻炼30个工作日，提早熟悉村级事务、更好融入村级班子。

　　三是织密“监管网”，筑牢安全基。创新出台《城固县村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”干部监督管理办法（试行）》《城固县优化村（社区）干部监督管理机制（试行）》，进一步理顺监督运行机制，明晰监督内容。建立“小微权力”清单制度，明晰村干部权利与义务边界。聚焦村（社区）干部主责主业，深入推广“四议两公开”工作方法、“三务公开”制度，将村（社区）日常事务监督管理落在要处实处。全面推行“三考两评”实施办法，将结果作为年底评奖评优、绩效发放的重要参考依据。严格落实上级监督，镇纪委定期进行村务监督。

　　四是用好“激励棒”，激发内动力。探索出台《城固县村（社区）集体经济发展与干部奖励报酬挂钩暂行办法》，实行“基础报酬+考核绩效+村集体经济奖励报酬”的模式，累计发放奖励报酬120余万元，村干部个人奖励报酬最高达8229.6元。每年落实730万元提高村干部补贴，村正职每月提高400元，副职提高240元，村干部月补贴平均达2600元。试点推行村（社区）干部养老保险积累制度，切实让村干部退职有保障。目前全县139名村支书或原村主任领办经济实体，443名“两委”成员为村级致富带头人。