截止3月31日,天津市北辰区121个村、153个社区“两委”圆满完成换届,农村专职党务工作者“一肩挑”比例、“两委”交叉比例等主要指标位居全市前列,这次选举选出了正气、选出了和谐、选出了质量。
此次换届工作全面实现了9个100%目标:即100%按期换届;100%实现村(居)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”;100%换届选举一次成功;100%村实现高参选率、高得票率;100%把“双好双强”的人选上来;100%村“两委”中至少有一名女性,村委会中女性比例达31%;100%农村专职党务工作者进班子,其中党务工作者“一肩挑”比例达41.3%;100%实现“两委”高交叉,交叉比例达62.2%;100%实现学历、年龄“一升一降”目标。
突出全面领导、以上率下。坚持把党的领导贯穿换届始终,市、区、镇街、村居四级干部以迎接大考的清醒认识,以严谨务实的工作作风,融入一线一起拼一起干。市委组织部、市换届办领导先后4次到北辰调研指导换届工作,推动问题解决、选情走稳。区委从去年3月初开始,组织精干力量,做到调研摸底、风险研判、专项整治、人选培育、深度宣传“五个先行”。提早筹划镇村两级换届,在镇领导班子调整前,优先考虑村级换届需要,配齐配强镇党务副书记、组织委员,实现资源相互贯通。区委书记、常委组织部长等区领导,带头包镇走村,每周至少一次深入基层现场办公、破解难题。区换届办和相关部门坚持向最难村跑、出最管用招,做到选情研判、夜访夜谈、现场督战、应急处置“四必到”。6个区委督导组和15个驻重点难点村工作组,采取随机调研、明察暗访等形式,对关键环节、重点任务督导督查。9镇8街党(工)委认真落实主体责任,党(工)委书记全身投入,班子会经常开、连夜开,复杂村重点攻、强势攻,把责任压实到每个干部,把工作谋细到每个节点。村居党员干部全员参与,跟进当好战斗员、保障员。全区上下形成了“三级书记”带头,大家齐心协力,全力推进换届工作的浓厚氛围。
突出思想发动、讲透换届政策。坚持“线下+线上”抓宣传,创新设计换届LOGO,通过“大喇叭”、宣传车、明白纸、标语和微信、短信、QQ群等方式,铺天盖地宣传换届政策的纪律要求。特别是制作的宣传“红马甲”,已成为换届中活跃在街头巷尾的一道红色风景线。坚持“入户+服务”聚人心,发扬“走村不漏户、户户见干部”的好作风,组织机关干部、农村专职党务工作者、党员志愿者等入户谈心谈话,帮助解决问题。全区累计走访群众52余万人次,帮助解决各类生活难题1.2万余件,在广泛走访中,群众的气更顺了、心更齐了。天穆村党委书记穆瑞芳带头召开板凳会、庭院会,向重点人宣讲,把换届政策讲清楚,把纪律要求讲清楚。大家普遍感到,这次换届抓得紧、学得深、宣传透、要求严。
突出配优配强、高标高质。区委反复强调“换好”和“换不好”责任,探索制定换届考核评价体系,从人选质量、班子结构、群众满意度等方面,设置了6大项30个子项的具体考核指标,考评结果与区镇换届、党建考核挂钩,切实把“高质量”这一硬指标传递到“最后一米”。届末考核留一批。坚持实干实绩导向,全面开展届末大赶考,采取民主测、实绩考、综合评等形式,对“两委”班子成员任职期间表现进行考核,对表现优秀的198名村、社区“一肩挑”予以留任。一线大考用一批。综合考察人选在疫情防控、乡村振兴、基层治理、保障改善民生等工作中的表现,及时将表现突出的125名优秀分子吸收进“两委”班子。张榜招贤引一批。面向基层党员干部群众广发“英雄贴”,将158名视野开阔、能力突出、实力雄厚的大学毕业生、退役军人、外出经商人员吸收进“两委”班子。资格审查卡一批。严格落实候选人镇街初审、区级联审制度,逐人过筛子,全区共有26人被取消参选资格。双口镇、青光镇、大张庄镇针对村委会选举报名参选人员多、竞争激烈等问题,采取理论测试、参选演讲测评等方式,确保“上”的人选优中选优,“下”的人选口服心服。
突出重点培养、优先使用。高度重视农村专职党务工作者的培养和选拔,率先实施“孵化”培养行动,集中开展封闭式、军事化集中“淬火”,提高他们政治素质和履职能力。率先实施三进家门、六个表率、五个一遍“365”工作法,推动他们密切服务联系群众,确保干得好、选得上。坚持广开贤路,好中选优,通过搭建“组织出题、人选答题”“头雁选拔赛”“业绩擂台赛”等比选平台,最终50名党务工作者脱颖而出,成为“一肩挑”人选。
特别是在小淀镇,由于党务工作者业绩突出,群众支持率高,在全镇整建制推行了党务工作者“一肩挑”,这也为今后全面推开提供了试点和借鉴。同时在党务工作者“一肩挑”的村,积极探索村干部荣誉离任制度,通过举办让贤仪式、颁发让贤证书、聘任帮带导师等“温情六条”,为让贤干部安排“新”岗位。持续加强关心关爱,对已担任“一肩挑”的党务工作者同步选聘为事业编制人员,对单身的男女青年帮助找对象,对家属没工作的帮助找工作。今年春节期间,开展了“就地过年、暖在身边”关爱行动,让全区109名党务工作者感受到家的温暖。
突出依法依规、平稳有序。从1月份开始,区、镇街两级每周夜学夜考、通报排名,倒逼换届业务真学真懂。首次聘请公职律师、法援顾问,做到政策出台、政策把握依法依规,确保选举程序合法、过程公开、结果有效。实行投票现场标准化布置,增设重温入党誓词环节。坚持教育在先、警示在先、预防在先,全面实行候选人参选承诺、目标承诺、辞职承诺和廉洁承诺“四项承诺”制度,接受党员村民监督。建立风险研判、预警应急处置机制,通过“区委常委会逐镇研判,相关部门逐村研判,镇街逐人研判,村居逐事研判”四级研判,动态锁定换届重点村15个、重点人35人,直接选派纪检、公安专班入驻,15名干部脱产包联,切实把矛盾问题化解在萌芽、吸附在基层。建立区、镇、村三级联动信访机制,推行“全区统一行动、局部独立作战、上下响应配合”工作方法,信访事项全部快查快办快结。