如何做好基层治理工作，解决街道社区具有居住人口密集、人员流动性大、管理难度大的痛难点？今年以来，为带动机关事业单位、社会组织、行业企业等多元主体参与到街道社区治理工作中，推动人员下沉、资源下放、服务下移，破解城市基层治理“小马拉大车”难题，云南省文山壮族苗族自治州在文山市推行街道社区兼职委员制度，进一步规范工作，在人员“选、用、管”上精准发力，搭建各类社会力量融入城市党建、参加城市建设，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。
明确“怎么选”，严把关口强队伍
“我们充分摸排驻区单位资源，结合社区治理实际需要，重点从辖区司法、城管、医院、学校、企业等单位中选聘兼职委员，促使辖区行政、民生等领域资源下沉，推动助老助残、矛盾纠纷调解、法律援助、健康义诊等服务事项走进社区，为居民带来实惠，让社区治理更加有效有力。”文山市开化街道振华社区党委书记、居委会主任李薇介绍。
如何优中选优兼职委员？文山州明确街道党工委兼职委员一般配备5-9名，社区党组织兼职委员一般配备3-7名，街道、社区可根据工作需要适当增加。主要从社区范围内具有一定规模和影响力的机关事业单位党组织负责人、物业公司及小区业委会中的党员、驻社区的党代表中推荐。在选聘过程中，街道社区党组织兼职委员采取考察推荐、酝酿提名、组织审批、组织聘任并颁发证书四个步骤产生，由街道党工委、社区党组织在深入摸底排查，广泛征求辖区单位和各方面意见的基础上，考察推荐提出初步人选，经酝酿讨论后研究提出正式人选名单，在辖区内进行公示，公示无异议后，街道党工委兼职委员由街道党工委提出正式人选后报组织部门审批，社区党组织兼职委员由社区党组织提出正式人选后报街道党工委审批，并颁发聘任证书，确保选出的人员政治过硬、能力过硬。截至目前，在文山市下辖街道、社区初步选聘兼职委员163名。
抓好“怎么用”，联建联动抓治理
为促进兼职委员有效发挥作用，文山州通过建立“三张清单”，让兼职委员与街道社区形成资源共享、优势互补、相互促进的良好关系。即由兼职委员填写《资源清单》，全面梳理所在单位和个人的项目、人力等资源情况，充分发挥优势参与社区治理；由街道社区党组织和兼职委员所在单位按季度填写《需求清单》，加强与兼职委员的沟通协调，共同解决社区面临的困难和问题；由兼职委员按照党建工作联席会议共同商议决定实施的民生项目，填写能帮助解决的《项目清单》或《认领清单》，并定期汇报项目实施情况。截至目前，共梳理《资源清单》12份，涉及可提供资源类型79项；《需求清单》23份，涉及基层治理问题92个；《项目清单》15份，确定项目65个。
文山州还推动兼职委员发挥桥梁作用，协调驻区单位通过志愿服务等方式积极参与社区治理，做好服务居民工作。截至目前，街道社区兼职委员共参与解决矛盾纠纷、道路安全隐患排查、绿化美化建设等社区治理问题500余个。
据新平街道里布嘎社区党委兼职委员、文山州财政局干部吴松柏介绍，自从他选聘为社区兼职委员以来，积极对接本单位“党建工作联抓、网格点共创”两方面工作以助力社区治理，累计组织本单位职工到社区参与志愿服务200余人次。先后为社区协调资金100余万，实施污水管网改造3000余米，硬化道路5000余平方米，全村风貌改造12户，建设小花园2个，植绿增绿600平方米。
加强“怎么管”，健全机制鼓干劲
“我们新平街道和9个社区党委（总支）同步选聘了兼职委员65名，每个季度都会召开一次探讨交流，兼职委员结合自身优势帮助协调社区没有的资源，帮助解决社区解决不了的难题。他们的履职情况我们也做好评价记录，作为考核依据。”文山州文山市新平街道党工委委员、组织委员白贤介绍。
对于兼职委员的管理，文山州建立“平时动态评+季度联席会议评+年度综合考核评”的立体式的考评体系。对兼职委员实行所在单位和街道社区党组织双重管理，由社区党组织针对工作表现和服务对象评价情况，动态开展“评价记录”报街道党建办备案。每季度至少召开1次党建工作联席会议，组织兼职委员参加现场调研、院坝协商等活动，共同讨论解决居民关心关注的热点难点问题，分享工作中的好点子、好方法，从中了解工作真实情况。年底由文山市委党建办组织对兼职委员履职情况进行综合考核，社区党员、群众代表对兼职委员的满意度进行测评，并将考核结果书面反馈至选派单位，兼职委员到社区开展工作情况纳入所在单位党组织抓基层党建工作述职评议考核内容。
文山州还将兼职委员的考核、测评情况作为个人选拔任用、职级晋升、评优评先的重要参考内容，对工作表现突出的，根据人员身份性质、类别向所在单位（企业）、干部人事管理部门、行业管理部门进行推荐，或作为先进典型和“两代表一委员”推荐人选，并通过新闻媒体开展宣传，互相学习借鉴，形成比学赶超的氛围，不断激发兼职委员干事热情。同时，还建立兼职委员的退出和增补制度，兼职委员因工作调动等其他原因不便继续履职的，或因违纪违法、不认真履行职责、不遵守相关制度造成不良影响的，按程序开展退出增补，切实让兼职委员在参与社区治理中有位有为，作用发挥最大化。
