乡村要全面振兴，关键在“头雁”引领。近年来，陕西省铜川市紧扣锻造一支懂农业、爱农村、爱农民且忠诚可靠的村党组织书记队伍，系统谋划、强力实施“雏雁”计划、“头雁”帮带、“雁阵”培育等一揽子措施，着力解决储备不足、能力不强、干得不好等一系列问题，让战斗堡垒强起来、干群劲头提起来、振兴脚步快起来，为推动乡村全面振兴提供了坚强组织保证和智力支撑。

　　引雁归巢，推行“雏雁”计划，建好质优量足“蓄水池”。出台村级后备队伍“雏雁”计划实施意见，将返乡高校毕业生、具有高中以上学历的退役军人、本村致富能手、外出务工经商返乡人员等乡土人才纳入选育对象范围，分类建立工作台账，逐人摸排返乡意愿，协调财政部门列支专项资金，落实选育对象待遇保障，积极提供政策支持。坚持严把政治素质、吃苦精神、干事担当等资格条件，按照“个人自愿、村级推荐、镇级审核、县级审定”程序，建立选育对象“蓄水池”。将选育对象纳入后备队伍管理，组织他们常态化列席村“两委”会议，积极参与基层党建、乡村振兴、项目建设、人居环境整治等重点工作，建立考核管理、业务培训、跟班学习等制度，多方位锻炼促进其全面成长。在村“两委”班子出缺或换届选举时，按程序优先将政治素质好、工作能力强、成绩突出、群众公认的选育对象选配进班子，对于工作不胜任、群众意见大的，及时解除聘用合同。全市每村至少选育1名“雏雁”选育对象和3名后备力量，实现了从“人选难”到“后备足”，从“能人少”到“质量优”的转变。

　　“头雁”领航，实行导师帮带，传递能力提升“接力棒”。聘请党的二十大代表、荣获“人民满意的公务员”“两优一先”荣誉的基层党组织书记作为“头雁”导师，颁发“头雁”导师聘书，以地域相邻、产业相近、强弱互补等为纽带，采取一对一、多对一、组团式结对模式，签订帮带协议，精准帮带软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、集体经济薄弱村党组织书记、后备力量等。组织开展以帮悟新思想、带境界情怀，帮抓新班子、带组织建设，帮践新理念、带兴村治社，帮向下扎根、带服务群众，帮提精气神、带过硬作风为主要内容的“五帮五带”活动，建立师徒结对帮带、专题培训帮带、组团联动帮带、跟班学习帮带、项目实战帮带五种模式，全方位、立体化帮助提升能力素质。加强实战实训，组织帮带双方到浙江、山东、西安等地培训提升，开展村干部学历能力“双提升”教育，组织乡村优秀年轻干部到先进地区跟班学习，组织举办擂台比武44场、现场观摩活动22场次，有效提升了抓党建促乡村振兴的能力素质。

　　“雁阵”培育，搭建成长阶梯，锻造三农工作“主力军”。出台“雁阵培育”工程实施方案，建立“头雁”“强雁”“雏雁”三级梯队，严格落实分类选拔标准，实行教育培训、结对帮带、项目支持、比学促干全过程培养，全市每年培养示范引领作用明显的“头雁”10名，培养能力强、进步快的“强雁”20名，培养潜力大、干劲足的“雏雁”200名。坚持将严管和厚爱要求贯穿管理培育全过程，严格落实履职监管、考核评价、优进劣出等动态管理措施，持续在政治上激励、待遇上保障、发展上支持、生活上关心，引导他们积极在经济发展主战场、乡村振兴第一线、基层治理最前沿、急难险重任务中挑重担、破难题、促发展，为全市农村基层干部树立起学习、追赶、超越的身边榜样。大力优化基层干事创业环境和便民服务条件，规范提升农村党群服务中心建设管理工作，积极整合政法、宣传、民政、人社、农业农村、行政审批等部门资源力量，切实为基层减负赋能，全市村级组织标牌标识精简比例超过42%，解决减负赋能相关问题580余件，有效激发了基层干部干事创业积极性。

　　群雁齐飞，释放雁阵效应，引领乡村振兴“加速度”。加强“头雁”示范引领，给予优秀“头雁”所在村每村30万元扶持，列支专项资金每年打造50个“千万工程”重点村，做大做强第一书记产业联盟，积极发展农村直播电商，拓宽了农产品销售渠道，有效带动强村富民。组织“强雁”破难攻坚，推行村干部待遇与村集体经济收益挂钩机制，开展村集体经济“消薄培强”行动，“一村一企业”发展经营模式在全市359个行政村实现全覆盖，村集体经济活力持续激发，联农带农作用有效增强。持续释放“雁阵效应”，一批优秀村党组织书记倾力做好“土特产”文章，大力发展苹果、大樱桃、鲜桃、黄芩、核桃等特色优势产业，“铜川苹果”“铜川大樱桃”和“孟姜塬鲜桃”等品牌效应逐步扩大，乡村振兴的质量和速度实现“双提升”。

　　作者为陕西省铜川市委组织部副部长、市委党建办（市委基层办）主任 毋花婷