乡村治理是国家治理的基石，治理有效是推动乡村全面振兴的重要保障。河南省许昌市鄢陵县以组织“领”、干部“干”、网格“治”的实践路径，积极构建“党建+网格+大数据”治理模式，不断提升基层治理效能。近日，记者就此专访了鄢陵县委常委、组织部部长梅雪艳。

　　记者：基层党组织是乡村治理的“神经末梢”，是乡村治理的“主心骨”。请问鄢陵在加强基层党组织建设方面是如何做的？

　　梅雪艳：鄢陵县聚焦增强党组织政治功能和组织功能，坚持不懈抓基层、强基础、固根本，重点抓好三个方面工作。

　　抓示范，推动重心下沉。坚持把党建引领基层高效能治理作为“书记工程”，成立由县委书记任专班长的工作专班，加强25个成员单位的政策协同、部门联动，推动各类资源要素向一线倾斜。建立县级干部“包镇走村”和乡镇干部“联组强村”机制，24名县级干部下沉镇村一线，带动713名乡镇机关干部联系村组、进网入格，常态化开展“解民忧、办实事、促发展”活动，凝聚抓治理、优服务的强大合力。同时，推动建立健全乡镇履行职责事项清单，优化乡镇内设机构设置，做到责权一致、责能一致，资源和事权相匹配。

　　强堡垒，深化“五星”建设。学习运用“千万工程”经验，抓牢抓实农村、社区基层党组织两个“基本盘”，实施“五星”支部内涵式建设，推动强村与弱村、镇村与企业共建联建；健全领导包联、研判会商、跟踪督办机制，推动软弱涣散村党组织整顿常态化、长效化；深入开展集体经济发展提质增效行动，推行村党支部领办合作社。2024年创成“五星”支部12个、“四星”支部65个，“三星”以上支部达64.5%，切实筑牢基层治理根基。

　　重统筹，全面提质增效。聚焦推进“两个覆盖”，实施新兴领域党建攻坚行动，通过建立联席会议制度、行业党委、商圈党建等，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。同时，深化“创五星·争出彩”引领机关治理行动，统筹推进学校、医院和国企等各领域党建提质增效，真正把党建优势、组织优势和群众工作优势，转化为基层治理的工作优势。

　　记者：基层干部是加强基层治理的核心力量。在镇村干部队伍建设方面，鄢陵县有哪些具体措施？

　　梅雪艳：我们紧扣党建引领基层治理的需要，健全“选、育、管、用”全链条机制，着力打造一支政治坚定、素质优良、结构合理的基层治理骨干队伍。

　　着眼新一轮镇村换届，实施“三雁齐飞”行动，系统化阶梯式推进镇领导班子、村党组织书记和村级后备力量三支队伍建设。组织开展党建大调研活动，动态调整优化班子结构，目前乡镇领导班子平均年龄39.7岁，其中熟悉乡村治理、新型城镇化等工作的占45%；从县直单位选拔一批30岁左右年轻干部担任驻村干部，加强一线锻炼培养，为乡镇换届积蓄源头活水。健全完善村级班子届中评估、动态调整、管理监督机制，打造村党组织书记全周期、全链条管理体系，培育储备村党组织书记后备力量783名。

　　完善精准化、专业化、实战化培训体系，综合采取专题培训、上挂锻炼、论坛交流、模拟演练等方式，累计培训镇村党员干部8600余人次，帮助他们成为基层治理的行家里手。重点围绕党建引领基层高效能治理、“四议两公开”工作法等内容，相继选派120余名优秀村党组织书记到外地进行专题培训。实施村党组织书记后备力量跟班学习精准提能行动，建立“导师帮带制”，分批选拔40名后备力量到先进村轮流跟岗锻炼，举办后备力量示范培训班，累计培训200余人，全面提升综合素质、履职能力和服务本领。

　　健全村党组织书记工作报酬稳步增长和荣退荣聘、健康体检等关爱机制，明确连续2年创成“五星”的村党组织书记提高工作待遇。畅通晋升渠道，先后有14名优秀村党组织书记考录（聘）乡镇公务员（事业编），其中2名进入乡镇领导班子。同时，相继有95名村级后备人选进入村（社区）“两委”班子，其中10人当选村党组织书记。

　　记者：网格化建设是基层治理的有效路径。请问鄢陵是如何加强网格化治理体系建设，提升精细化治理、精准化服务水平的？

　　梅雪艳：一是全面推广“2·15”网格化服务工作法。这一治理经验源于我县张桥镇和寨村，按照方便群众、便于管理、全面覆盖、动态调整的原则，将村内群众以15户左右为单位划分一个网格，每个网格分别由1名党员和1名群众代表分包联系服务，实现“小事不出网格、大事不出村庄、矛盾不上交”。2023年和寨村荣获“全国乡村治理示范村”荣誉称号。去年，我们在全县386个村（社区）全面推广运用该做法，同时优化基层党组织设置，建立“镇党委—工作区党总支—村党支部—网格党小组—党员联系户”五位一体组织体系，做到“网中有格、格中有人，人在格上、事在格中”。

　　二是完善联系服务制度,建立网格事项清单。引导网格员主动做好日常走访巡查、开展邻里互助服务、法律政策宣传、矛盾纠纷调处等，把党组织工作触角延伸到户到人。今年以来，累计收集村情民意780余件，办理民生实事850余件。深化在职党员“双报到、双服务、双报告”，引导2400多名机关党员干部到社区开展志愿服务1.2万余次。注重发挥新就业群体作用，设立爱心驿站，聘请外卖骑手担任社区兼职网格员，引导新兴领域党员、社会志愿者等各方力量积极参与社区治理，帮助解决居民群众的操心事、烦心事。

　　三是强化数字赋能治理,优化12345市民热线，拓展政务服务平台功能。率先在全省推出“数字政务门牌”服务，聚焦高频服务事项，整合民政局、人社局等21家单位基础数据，录入城乡居民住房、医保等基本信息，实现数据共享通用。同时，加强基层治理“微平台”建设，依托党群服务中心、社会治安综合服务治理中心，推动“多格合一”，积极打通数据壁垒，打通服务群众的“最后一米”。