辽宁省锦州市一名大学生村官问：我们村东边有片约20亩的荒山。1994年初，村委会将其中的4亩山地承包给村民马某。2013年3月，马某找到村委会主任，提出想扩大承包范围，将其余16亩荒山一并承包。村委会主任认为那片山地荒着也是荒着，承包出去还能有点儿收入，在征得其他4名村委会成员同意后，以每亩390元的价格将剩余的16亩全部承包给马某。马某一次性付给村委会承包费6240元，并与村委会签订承包合同，约定承包期限为30年。

　　去年初，马某以56万元的价格将其承包的荒山转让给了村外人宋某用于建山鸡、山兔饲养场。村民们得知马某获得了高额转让费，便找到乡政府反映情况，要求认定马某的转包行为无效。然而得到的答复是：无论是承包耕地还是荒山，承包人有自主转让权。可村民们却认为，村委会当初把荒山发包给马某时，仅收取6000多元的承包费，而马某一转手就获利56万元，损害了全体村民的利益。那么，村民们的说法对吗？他们能否主张权益呢？

　　答：上述案例中，村民们“见钱眼红”的想法确有不当，但马某转让荒山的行为也的确因剥夺了“本集体经济组织成员的优先承包权”而无效。

　　根据我国《农村土地承包法》和最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》相关规定：对于土地承包经营权，无论是村委会发包，还是村民承包后转包他人，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权，如果剥夺了这种法定的“优先权”，则因程序违法而不具有法律效力。也就是说，马某在转包荒山前应首先征询本村村民意见，如果在同等条件下无人承包，才可以转包给村外人。

　　另外，如果当初村委会在发包荒山给马某时，未制定发包方案、未予公示，或者未经“村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意”，或者未经上级政府批准，同样因违反法定程序而无效。

　　据此，村民可诉请政府调解解决，若没有得到满意答复，可申请仲裁或直接起诉维权。