太平桥村

红旗村

铜梁区土桥镇六赢村俯瞰图

　　重庆市着眼于建强农村带头人队伍、回引本土人才、加强基础保障、强化党组织政治功能，切实提升农村基层党建工作质量，为推进脱贫攻坚和乡村振兴夯实战斗堡垒。

　　建强农村带头人队伍

　　重庆市制发《农村带头人队伍整体优化提升行动方案》，着力加强村党组织书记队伍建设。坚持每年对所有村“两委”班子运行情况特别是党组织书记履职情况开展全面排查，市委组织部直接对18个深度贫困乡镇所辖167个村进行重点研判，建立村班子成员不齐不强情况台账，制定调整优化方案，对职位空缺、不胜任、不合格、不尽职的及时补充调整到位。建立落实村干部人选资格审查和处理协作机制，制定“十不选”负面清单，实行村党组织书记县级备案管理规定，对所有村“两委”成员严格联审，坚决把不符合条件的人员挡在门外。以乡镇为单位，为每村培养储备后备力量1至2名，目前全市后备力量达1.64万名。市委组织部对民族地区和革命老区的村党组织书记进行全员培训，各区县每年对所有村党组织书记开展轮训，不断提升能力素质。严格执行村“四务”公开、村财民理乡代管、党员干部亲属涉权事项公开以及村干部“一人多岗轮流值班、每周半天集中办公”等制度，进一步加强和规范村务监督。

　　大力回引农村本土人才

　　为从源头上破解农村人才匮乏、村干部能人难选问题，重庆市大力实施农村本土人才回引计划，以乡镇为单位定期对本乡本土大中专毕业生、外出务工经商人员等开展摸底调查，点对点动员他们回村挂职任职、创新创业。建立健全农村优秀人才引得回、留得住、用得好的良性机制，制定“三给”政策包，即：给待遇，参照当地村干部标准落实回村挂职本土人才报酬待遇；给扶持，用好鼓励农民工返乡创业、扶贫开发等相关政策，给予本土人才回乡创业大力支持；给出路，对条件成熟的本土人才按程序选入村“两委”或选聘为专职干部，担任村党组织书记或村委会主任，专职干部满一定年限可参加乡镇公务员、事业编制人员定向招考。目前，全市回引本土人才8953名，为脱贫攻坚和乡村振兴留下了一支“不走的工作队”。

　　健全基层干部保障机制

　　重庆市持续加大基层投入力度，加强村级组织运转经费保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。建立村干部待遇保障正常增长机制，从2017年起将村党组织书记、村委会主任补贴标准提高到不低于本区县上年度农村居民人均可支配收入的2倍，全市平均增幅达48%。落实村干部参加社会保险缴费补助、意外伤害保险、正常离任补贴、村级组织办公经费、服务群众专项经费等，激励他们工作安心、稳心、用心。统筹使用市级留存补交党费，划拨3200万元用于村便民服务中心建设、1800万元用于支持革命老区贫困区县的60个贫困村发展集体经济、494万元用于革命老区贫困区县村党组织书记全覆盖培训、900万元用于支持18个深度贫困乡镇脱贫攻坚工作。研究制定发展壮大村级集体经济指导意见，实施消除“空壳村”三年行动计划，市、区县两级投入资金6.9亿元，因地制宜发展村级集体经济。目前，全市55.7%的村有集体经营收入。

　　强化基层党组织政治功能

　　重庆市采取专题辅导、讲授专题党课、组织专题学习、收看专题节目等方式，面向广大党员干部群众开展多形式、分层次、全覆盖的教育培训，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入基层、深入群众、深入人心。严肃基层党的组织生活，全面实行支部主题党日活动，组织党员参加“两学一做”“三会一课”、民主议事等活动，严明党的纪律，严格党员教育管理，烧旺组织生活熔炉。各级党组织全覆盖、高质量召开专题民主生活会、专题组织生活会。研究制定农村党员发展3年规划，单列农村党员发展指标，确保贫困村每2年、其它村每3年至少发展1名年轻党员。健全完善党务信息管理系统，建立完善党组织和党员信息库，探索党员组织关系网上转接，提高党员管理信息化水平。

　　基层探索

　　铜梁区六赢村——

　　党支部引领 村级产业发展

　　铜梁区土桥镇六赢村辖21个村民小组，共1109户、2937人，党员77名。该村充分发挥党支部战斗堡垒作用，以提升组织力为重点，强化政治功能，推动乡村振兴。

　　六赢村组建“党支部+龙头企业+合作社+农户”新型农村集体经济组织，推进莲藕、蔬菜、水果、枳壳等农业产业规模发展，成立荷美莲藕专业合作社，发展社员240余户；成立枳壳专业合作社，发展社员180余户；种植莲藕3100亩，注册“龙乡莲藕”商标。同时，支部积极推动一、二、三产业融合发展，形成了“山上月月尝鲜果，山下十里赏荷花，都市农场品田园”的三位一体乡村旅游格局。

　　六赢村深入挖掘“乡贤”“和合”文化，厚植乡情、乡愁，培育独具荷和原乡特色的文明乡风。建成荷和原乡风情馆、文化健身广场等精品文化场所。组织党员群众开展坝坝舞、斗笠舞等文体活动，定期开展“最美院坝”“星级文明户”“新乡贤、好乡亲”“好婆婆、好儿媳”等评选活动，组织群众自评互评，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　六赢村党支部划分了21个党群责任区，成立巡逻队、服务队、环境保护队三支志愿服务队，组织发动群众参加义务巡逻，共同参与美丽乡村建设。

　　永川区太平桥村——

　　“新乡贤” 创新基层治理

　　基层治理是反映基层党建强不强的一面镜子。永川区积极发挥村级党组织的统领作用，依托党员新乡贤，在全区建成107个“乡贤评理堂”，宣传党的主张、助推乡村治理，为党建引领基层治理探索有效途径。

　　永川区仙龙镇太平桥村曾是出了名的贫困村，出行难、耕种难、效益低，如今产业兴旺发达、院落整洁干净、邻里友善和睦，展现出一派新气象。太平桥村的华丽蜕变离不开“乡贤评理堂”的作用。2017年，太平桥村在镇村党组织的支持下建起了乡贤评理堂，党员蒋显明因为人正派、处事公道，被群众推选为“新乡贤”。他带领群众硬化通组公路、整治乡村环境，还引导村民参与土地流转，组织42户村民将闲置的306亩土地集中流转发展油菜、锦橙等特色作物。有了乡贤评理堂，产业政策纷纷得到落实，土地纠纷、邻里矛盾顺利得到化解。

　　在乡贤评理堂的带动下，如今太平桥村产业兴旺、民风淳朴，形成了民事民议、民事民办、民事民管的自治氛围，曾经的贫困村成了平安大院示范点、清洁乡村示范点和乡村旅游示范点。

　　开州区红旗村——

　　将生态优势 转化为产业优势

　　开州区大进镇红旗村辖8个村民小组，936户、2885人，党员45名。该村按照“围绕产业抓党建，抓好党建促发展”的思路，坚持两手抓、两手硬，建强党支部战斗堡垒，助力脱贫攻坚。

　　红旗村采取“党支部+合作社+农户（贫困户）”的形式，积极探索村级集体经济发展模式，大力推进“三变”改革，清产核资2072.2万元，确定股份3175股，成立集农茶叶专业合作社、大进镇红旗村股份经济联合社，推行资产租赁、茶旅融合、股份合作、项目带动4种增收模式，建立“配股到户、参股入社、按股分红”的利益联结机制，重点帮扶15个失能贫困户，每年保底分红1000元；每年还拿出集体经济收益的10%分红给所有贫困户，安置25名贫困户到公益岗位、扶贫车间就业，带动群众脱贫致富。

　　村党支部坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态优势、资源优势转化为产业优势，与年华村、群和村连片建成茶叶产业体验观光园——巴渠茶园5500亩，核心区位于红旗村，面积达1200亩；发展清脆李、红心柚900亩，紫苏160亩。红旗村还加强产业发展配套设施建设，油化巴渠茶园旅游路5.3公里，建成景观步道8.3公里和生态停车场4个，建成巴渠文化广场，推进“农旅融合”，增强产业发展后劲。

　　荣誉榜单

　　全国先进基层党组织

　　潼南区太安镇罐坝村党支部（2016年）

　　万州区龙驹镇党委（2016年）

　　全国优秀党务工作者

　　张 雪 荣昌区安富街道通安村党总支书记（2016年）

　　全国脱贫攻坚奖创新奖

　　熊尚兵 开州区长沙镇齐圣村党委书记（2016年）

　　江奉武 城口县岚天乡党委书记（2018年）

　　全国脱贫攻坚奖贡献奖

　　沈东亮 万州区大周镇铺垭村原第一书记（2017年）

　　严克美 巫山县当阳乡党政办主任、当阳乡玉灵村原第一书记（2018年）

　　全国脱贫攻坚奖奋进奖

　　白天树 秀山县川河盖蜜蜂养殖专业合作社理事长 （2018年）

　　全国脱贫攻坚奖奉献奖

　　魏宗平 新疆宏博房地产集团有限公司董事长，重庆市劳务办驻新疆办事处主任，共青团重庆市委驻新疆团工委书记，重庆市巫山县驻新疆劳务服务站站长（2018年）

　　全国扶贫系统先进工作者

　　彭厚覃 巫溪县扶贫办项目科副科长（2016年）

　　向海兰 石柱县扶贫办副主任（2016年）

　　全国扶贫系统先进集体

　　城口县扶贫开发办公室（2016年）

　　酉阳县扶贫开发办公室（2016年）

　　重庆市委组织部供稿供图