11月10日，记者走进岳阳县黄沙街镇苍坪村，村里道路平坦洁净、民居错落有致、文化墙独具特色，展现一派和谐美丽新气象。

　　据了解，今年来，岳阳市深入贯彻省委关于全面加强基层建设“1+5”文件精神，坚持“软件”“硬件”两手抓，建阵地、强保障、优治理，夯实筑牢基层“战斗堡垒”，为基层注入强劲发展动能。

　　搞好阵地建设

　　汨罗市屈子祠镇永青村过去村部破旧不堪，开会议事经常在村支书家里，村干部普遍没有归属感，村党支部被列为软弱涣散党组织。今年，通过高标准建好村民服务中心，村干部实行值班坐班制，大家精神面貌焕然一新，尽心为村民服务，一举摘掉了软弱涣散党组织的帽子。

　　岳阳市突出抓基层、强基础，按照建筑风格、立面设计、功能布局“三统一”规范要求，全覆盖建设了1806个村（居）民服务中心，完善“七室一厅一广场”功能，使以往服务阵地、服务能力“短腿”变为“长腿”。

　　结合“最多跑一次”改革，岳阳市开发了“岳农”智慧党建平台，依托政务服务外网，全面打通市县乡村四级办事网络，梳理下沉122项便民服务事项，把便民服务“触角”延伸到每个村庄，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。汨罗市屈子祠镇永青村党总支书记赵寒兵说：“现在村民服务中心功能齐全，群众都愿意来这里，成了村里人气最旺的地方。”

　　激活一池春水

　　以往，村干部干得再好也还是个村民。不打破上升“天花板”，基层很难留住人才。今年来，岳阳市牢固树立“三个看重”（业绩、实干、基层）选人用人导向，实施“四个一批”，即提拔一批担当实干的乡镇党委书记，从村党组织书记等基层干部中选拔一批进入乡镇领导班子，考录一批乡镇公务员，考核解决一批优秀村党组织书记乡镇事业编制，激活了“一池春水”。今年8月，汨罗市白水镇西长村党总支书记刘胜被选聘为乡镇事业编制人员，他对记者说：“省委出台全面加强基层建设的意见，让我们扎根基层的干部有了盼头、尝到了甜头。”

　　村干部既要肯干，更要会干。岳阳市大力培养基层骨干力量，重点实施“头雁培养计划”，建立起市级重点培训、县级普遍轮训、乡镇日常培训机制。市委每年集训1806名村（社区）党组织书记，每年选派一批优秀村党组织书记到外地“取经”。其他村干部每年接受1次县以上培训，村干部服务意识与水平显著提高。平江县安定镇横冲村党支部书记邱平原说：“过去是‘群众追着干部办’，现在成了‘干部围着群众转’，老百姓普遍感到满意。”

　　基层干部“官”很小，担子却不轻，经常“白加黑”“5+2”连轴转。为了让他们安心、扎根，岳阳市拿出“真金白银”保障基层，村级组织运转保障标准从村年均13万元提高到18万元，实现“三连增”，并为全市1.1万名村干部购买城乡居民养老保险。临湘市聂市镇红士村党总支书记谢维感慨：“现在，我们的待遇跟乡镇干部差不多，干事劲头更足了！”

　　共创美丽家园

　　“如今山美水清，家园就是公园，城里人都羡慕我们。”湘阴县金龙镇燎原村党总支书记廖建辉说起家乡巨变就很兴奋。

　　岳阳市坚持“一切工作到支部”，着力推进农村人居环境整治等中心工作，“放大”全面加强基层建设的效果，引领基层治理大提质。通过支部发倡议、党员作表率、群众共参与，村（社区）党组织广泛设立党员示范岗、党员责任区，组建党员攻坚队、志愿服务队，发动党员干部联户包片，激励党员走在前列、干在实处。今年，岳阳市16万名农村党员组建3600多支村庄环境整治攻坚队，开展“巴陵先锋党员活动日”2万余次，带领群众共创美丽家园。

　　岳阳市还大力推行“党建+协会”模式，引领人人参与村庄治理、共享治理成果，描绘和谐美丽村庄新画卷。以党建引领乡风文明建设为切入口，广泛组建村级红白理事会、“五老一新”协会，开展“治陋习、树新风”行动，倡导“婚事新办、丧事简办、其他事项不办”。去年以来，带动群众减少“无事酒”3.8万多起，节约人情开支22亿元。华容县三封寺镇莲花堰村党总支书记李隆庆说：“通过组建红白理事会，上门给群众算好经济账，现在大操大办宴席的风气得到了根本扭转。”