近年来，郯城县坚持“改制先行、服务并进”的系统思维，积极推进村改社区转型，构建城市基层治理新格局。

　　推动资产剥离。抓好清产核资，坚持“因地制宜、分类指导、公正公开”的工作方针，聘请信誉好、资质全的第三方机构对城中村集体资产进行清产核资，56个原城中村共清理资产2.7亿元。抓实资格认定，以原城中村为单位，分别制定《股东资格认定办法》，实行“两不增、两不减”的静态管理办法，共确定股东6.8万人。抓强运行主体，按照现代企业管理模式，建立集体经济组织管理结构，首届“三会”成员从现任“两委”成员、村民代表、党员代表中，根据专业特长等提名产生，报街道批准后，召开股东代表大会审议通过。

　　理顺职责定位。明确经济组织承担资产经营管理职责，与社区党组织同属街道管理。建立重大事项报备制度、审计监督机制，规范经济组织小微权力运行，对56个经济组织开展每月定期审计、季度专项审计、年底效益审计，确保经济组织运转规范。探索“1+X”模式重组社区架构，即以1个资产剥离后的城中村集中居住小区为中心，以路为界建立包括周边商住小区及老旧家属院的城市社区。截至目前，已建成16个城市社区。

　　提升服务水平。强化队伍建设，累计考聘社区专职工作者42人，全部落实“3岗18级”薪酬待遇；选派17名科级干部到社区担任“红领书记”，下沉11名街道中层正职担任社区党建指导员，指导社区转职能、优服务；56名社区“两委”成员担任网格党组织书记或兼任网格长，118个小区网格触角进楼入户，不断织密网格、缩小“网眼”。强化经费保障，严格落实城市社区党组织工作经费和为民服务专项经费，每年拨付城市社区经费416万元。搭建服务平台，高标准培育书华社区、古城社区等8家党群服务中心，建立“16+N”党群服务矩阵，全部配套设立“暖心食堂”“微愿郯”等志愿服务阵地，吸引42家“红色物业”、快递物流等服务组织入驻。广泛开展志愿服务活动，今年以来累计完成“微心愿”1065个，开展活动650余次。