核心阅读

　　2018年6月，党中央、国务院发布打赢脱贫攻坚战三年行动计划，人社部随即展开实施技能脱贫专项行动，通过职业技能培训和技工教育促进就业增收。

　　为实现应培尽培、能培尽培，2018年，人社部在充分调研的基础上，不断加大技能扶贫政策供给力度，组织开展深度贫困地区技能扶贫行动，深入实施技能脱贫千校行动。一年来，建档立卡贫困劳动力职业技能培训惠及178万人次，6万余名建档立卡贫困家庭子女接受技工教育。

　　贫困劳动力缺少就业技能，怎么办？

　　项目制培训释放政策红利

　　·人社、财政部门通过项目制方式免费提供职业技能或创业培训

　　·2018年有178万人次享受政府补贴性职业技能培训

　　2018年6月，云南泸水市六库镇贫困劳动力左李彪学会了开挖掘机。随后到上江镇叶子花村安置点上班，月薪达7000元。

　　作为贫困劳动力，左李彪参加培训全免费，相关费用由政府补贴。2018年，全国累计有178万人次享受政府补贴性贫困劳动力职业技能培训。

　　技能扶贫的受重视程度，前所未有。2018年，人社部成立技能扶贫专项组，由副部长汤涛任组长。技能扶贫专项组工作方案、技能扶贫三年总体安排和2018年具体工作措施，快速出炉。

　　专项组定期回顾分析，及时进行会议研讨，不断加大技能扶贫政策供给——

　　贫困劳动力职业培训补贴政策愈发完善。人社部、财政部印发《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的通知》，明确以工代训的职业培训补贴办法，对贫困劳动力在培训期间给予生活费补贴。

　　在综合性政策中，贫困劳动力获得倾斜支持。《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》《人力资源社会保障部技能人才队伍建设工作实施方案》《人力资源社会保障部 财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见》等政策文件，对技能扶贫工作提出明确要求。农民工职业技能提升计划“春潮行动”、农民工等人员返乡创业培训五年行动计划、离校未就业高校毕业生技能就业行动、残疾人职业技能提升计划等行动计划，均对建档立卡贫困人口参加培训予以倾斜。

　　号令一发，全国响应。各地根据实际进一步释放政策红利。陕西实施职业培训赋能工程，允许各类合法合规教育培训机构，开展贫困劳动力就业技能培训并享受培训补贴。青海对贫困地区就业困难人员和三江源地区农牧民，异地参加培训按省内300元、省外800元，给予每人一次性交通食宿费补贴。山西实施全民技能提升工程，安排10亿元资金，确保有培训意愿的贫困劳动力每年都能接受一次职业技能培训。

　　“要以贫困劳动力为重点服务对象，建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要的职业技能培训制度。”人社部职业能力建设司有关负责人表示。

　　千校行动如何帮贫困生改变命运？

　　教育培训一人 脱贫致富一户

　　·2018年全国1000余所技工院校参与技能脱贫千校行动

　　·全年招收贫困家庭学生超过6.4万人

　　“我是杭州技师学院教师蒋应成，来自云南保山市一个贫困农村家庭，是技工教育资助政策让我完成学业，并在第44届世界技能大赛上获得汽车喷漆项目金牌，实现了全家脱贫。我坚信，技能可以改变命运！”2018年，中央人民广播电台“公益报时”栏目的“技能脱贫”主题整点报时，惊艳了很多人的耳朵。

　　技工教育资助政策，让许多寒门学子掌握摆脱贫困的一技之长，也让技工院校扛起脱贫攻坚的使命担当。

　　2018年，人社部、国务院扶贫办联袂主推的技能脱贫千校行动，被党中央、国务院写进打赢脱贫攻坚战三年行动计划。行动目标是，到2020年，每个有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”，都能免费接受技工教育；每个有劳动能力且有参加职业培训意愿的建档立卡贫困家庭劳动者，每年都能够到技工院校接受至少1次免费职业培训；为接受技工教育和职业培训的贫困家庭学生（学员），提供就业机会。

　　人社系统上下齐动员，技能脱贫千校行动多点开花、全面推进——

　　人社部印发《关于做好2018年技工院校招生工作的通知》《关于进一步做好技工院校建档立卡贫困家庭学生资助工作的通知》，要求各地加大贫困家庭学生招生力度，完善资助制度，做好精准助学。开展技工院校师资能力提升活动，2018年在安徽金寨县、江西宁都县、云南迪庆州、甘肃临夏州、新疆和田地区各举办1期培训班，培训管理人员、教师约350人。协调企业为全国50所技工院校捐赠价值1000万元的汽车维修设备，优先支持贫困地区技工院校。开展2018年度劳动出版“技能雏鹰”奖学金评选，适度向贫困地区倾斜，170名获奖者每人奖励3000元。

　　山东实施技工院校服务脱贫攻坚行动计划，依托教学质量高、就业率高的技工院校开展精准技能扶贫，将实训设备优良、就业形势较好的专业纳入精准扶贫专业，促进贫困家庭学生实现高质量就业。2018年，全省承担精准技能扶贫任务的技工院校77所、开设扶贫专业200余个、推荐就业的意向企业500余家。

　　广西48所技工院校与54个贫困县结对帮扶贫困家庭“两后生”，每人补贴1.2万元，职业培训包吃住、包培训。其中，扶贫部门拨付生活补贴5500元，人社部门拨付培训费补贴6500元。

　　教育培训一人，就业创业一人，脱贫致富一户。2018年，全国1000余所技工院校参与技能脱贫千校行动，全年招收贫困家庭学生6.4万人，培训贫困劳动力15.6万人。

　　深度贫困地区技能扶贫怎么搞？

　　“加强版”专项行动敢啃硬骨头

　　·贫困劳动力和贫困家庭学生应培尽培

　　·“三区三州”每所技工院校至少建设1个特色优势主体专业

　　养老护理、家政服务、保育技能……2018年11月22日至12月3日，人社部与云南省合作举办深度贫困地区技能扶贫培训班，为维西县153名贫困劳动力送训上门。

　　啃硬骨头有硬办法。2018年9月26日，人社部、国务院扶贫办部署开展深度贫困地区技能扶贫行动，目标是：每个有培训需求的贫困劳动力都有机会接受职业技能培训，每个有就读技工院校意愿的贫困家庭学生都有机会接受技工教育；2020年底前，“三区三州”每所技工院校至少建设一个特色优势主体专业、拥有一个资料室，每名教师至少参加一次培训。

　　针对国家和省定贫困县（村）、“三区三州”等深度贫困地区的实际，技能扶贫工作不断推出“加强版”举措。

　　技能脱贫千校行动将深度贫困地区作为重中之重，由人社部直接指导帮扶。2018年12月11日，在人社部的帮助筹建下，西藏首个技工院校——西藏技师学院开工奠基。在南疆四地州，人社部指导技工院校做细做实摸底调查，根据贫困劳动力就业意愿和岗位需求，针对性开展劳动预备制培训、就业技能培训、创业培训，确保培训质量和就业效果。

　　聚焦深度贫困地区，东西部扶贫协作再发力。广东开展百校对百县、千系扶千镇、万师帮万家的精准技能扶贫行动。北京工业技师学院、江苏常州技师学院、杭州技师学院、广东省机械技师学院、广州工贸技工学院等对口帮扶金寨技师学院，在校企合作、专业建设、实训场地、师资队伍等方面进行精准帮扶。中国工程建设焊接协会与四川凉山州结对，通过一场报告会、一场技能培训、一场招聘会等活动，引导贫困劳动力走技能脱贫之路。

　　对贫困劳动力，云南明确，深度贫困地区贫困劳动力每人每年可享受两次职业培训补贴。

　　今年即将全面推行的企业新型学徒制，将与技能扶贫相结合，在深度贫困地区发挥1+1>2的作用。2018年11月21日，人社部召开全面推行企业新型学徒制工作电视电话会议，将贫困人口特别是“三区三州”深度贫困地区的劳动力作为新型学徒的来源，让他们能够通过技能提升增加收入、摆脱贫困。

　　2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，技能扶贫冲刺之势已起。1月8日，人社部会同国务院扶贫办印发《关于深入推进技能扶贫千校行动的实施意见》，进一步聚焦重点，提出一系列创新举措。人社部职业能力建设司有关负责人表示，要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，针对中央脱贫攻坚专项巡视反馈的职业培训职能优势发挥不充分等问题，进一步强化职业培训对促进就业的支撑作用，争取完成贫困劳动力职业技能培训不少于100万人次、技工院校招收贫困家庭学生不少于4万人的目标，帮扶“三区三州”职业培训机构和技工院校办学规模、设施设备、师资队伍、内涵建设、培养质量有较大提升。

　　脱贫路上办法多

　　存粮千斗，不如一技在手。技能扶贫，如何让贫困群众真正学到增收脱贫的技能？近年来，各地坚持就业导向，创新多种方法，因地、因人、因需开展技能培训，有效提升培训质量，用精准培训促进精准脱贫。本报梳理有关特色做法，为各地提供借鉴。

　　——编者

　　贫困群众“点单”

　　培训啥项目，市场说了算。山西开展150多个职业（工种）的技能培训，突出家政服务、养老护理、汽车驾驶等50多个市场需求集中度高、就业潜力大且易于学习掌握的职业（工种）。山东菏泽技师学院开展技能扶贫“千人计划”项目，近两年培训学员2000人次，根据贫困群众“点单”开展中式烹调、电子商务、家政服务等技能培训。西藏波密县迎合旅游业发展态势，开展民宿培训，目前全县共有家庭旅馆230家，600余人因此就业。

　　技能扶贫大篷车

　　辽宁朝阳市技师学院的“技能扶贫大篷车”开到了田间地头。近五年，奔赴山区林场、田间地头，累计开展培训105期，培训人数达5000人次。

　　内蒙古对贫困劳动力按年龄分类培训，30岁以下的，采取就业创业培训和技工院校接受学历教育；30-50岁的，搭建公共就业服务平台，开展针对性岗前培训；50岁以上且有就业意愿的，开展“乌兰牧骑式”巡回培训。

　　全程在线监测

　　2018年，人社部在人社扶贫领域开展作风问题专项治理。在技能扶贫中，加大培训过程监管力度，落实开班申请、过程检查、结业审核、学员评价等制度。山西对所有培训机构进行全程在线监测，当年培训合格率不到80%、就业率不到30%的，取消下一年度承担政府性补贴培训任务资格。

　　四川开展深度贫困县“一帮一”技能培训，专门设置了动态调整补充机制。2018年，因原结对培训机构开设专业与当地培训需求不对口，甘孜县的“一帮一”帮扶机构调整为成都新东方烹饪学校。

　　技能+就业联动脱贫

　　黑龙江桦南县为贫困群众量身打造育婴员、养老护理员等八大培训品牌，并与北京、上海、哈尔滨等多家用人单位开展订单培养。近两年，面向贫困人口开展月嫂和养老护理员培训600余人次，向外地输出500余名培训对象，月薪4000-10000元。

　　安徽歙县投入资金450万元，在贫困群众身边建成87家就业扶贫基地和66家居家就业扶贫基地，吸纳334名建档立卡贫困人口在基地就业。

　　政校合作办技校

　　2010年以来，云南技师学院在红河州泸西县、文山州砚山县、迪庆州、丽江市等贫困程度较为严重的地区，采取政校合作模式，与当地政府共同成立泸西分院、砚山分院、迪庆分院、丽江分院。

　　位于砚山县承接东部产业转移加工区的砚山分院，利用区位优势开展校企合作，打造砚山刺绣、玛瑙、弦子、土陶“四张名片”专业，实现招生即招工、入厂先入学、毕业即就业。2016年以来，为某玩具公司培训输送1802名新员工，为园区企业招工培训3323人，其中建档立卡贫困户976人。

　　2016年成立的迪庆分院，填补了云南藏区没有技工教育的空白。学院与迪庆州民族中等专业学校合作，教师按专业对口结对子97对，开展师资培训交流3次、课堂教学交流研讨19次。同时，为民族中等专业学校提供职业技能培训、鉴定服务，鼓励有意愿的毕业生到云南技师学院迪庆分院继续深造。

　　（本报记者 刘云 整理）

　　本版图片由上到下依次为：

　　①云南技师学院第一期民族刺绣培训班在屏边县开班。 孙金芬 摄影报道

　　②北京市丰台区为内蒙古林西县引入专门培训机构，为贫困群众进行月嫂培训。 李士坤 摄影报道

　　③北京市顺义区组织河北沽源县贫困家庭学生到京进行汽修技能培训。 孙兴伟 摄影报道

　　④安徽阜阳市颍州区人社局开展花卉种植技能脱贫培训。 王彪 摄影报道