记者：今天我们邀请到天津市静海区委常委、组织部部长王铭惠，就如何以“四个抓手”领航乡村振兴进行一次专访。王部长先请您介绍一下“四个抓手”是什么内容?

　　王铭惠：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远。近年来，静海区委坚决贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，牢固树立加强基层建设的鲜明导向，以增强政治功能和组织力凝聚力为重点，突出“四个抓手”，即以组织体系建设为重点、以群众自治为基础、以产业致富为目标、以管理监督为保障，四方着力，提升基层党建工作标准化规范化水平，推动基层党组织建设全面进步全面过硬，确保党的领导“一根钢钎插到底”。

　　记者：第一个抓手“以组织建设为重点”方面，围绕织密建强党的组织体系、夯实党在基层的执政根基，静海区做了哪些具体工作？

　　王铭惠：一是科学划定网格。以每个村庄作为1个一级网格，“一肩挑”担任村级网格长。村内按照村“两委”班子成员的数量，划分为若干二级居住网格和田园网格，村“两委”成员担任二级网格员。以村民小组为单位建立三级居住网格，由党员和村民代表担任三级网格员。全区在乡村共划分一级网格384个、二级网格1518个、三级网格8795个，织密建强“横到边、纵到底、全覆盖”的组织体系。二是明确职责任务。压实网格长、网格员“六上门、两报告”工作职责，即：上门宣传政策、上门掌握民情、上门调解纠纷、上门志愿服务、上门扶贫帮困、上门解决问题；及时向村党组织报告网格内各类问题，定期向村民汇报重大事项决策等情况，实现人、地、物、事一网兜清、动态掌握、双向互动。建立“信息采集、源头发现、分层处置、联动联治、督查反馈”闭环机制，确保事事有着落、件件有回音。三是抓实作用发挥。把村级网格化管理纳入行政村考核评星定级考核体系，强化结果运用，激励担当作为。

　　记者：第二个抓手“以群众自治为基础”方面，聚焦推动发挥群众主体作用，静海区如何发力？

　　王铭惠：区委健全基层党组织领导的基层群众自治机制，充分发挥基层群众自治的积极作用，激发共治共享的“动力源”。

　　以“小积分”撬动“大治理”。出台《静海区在乡村治理中推广运用积分制的实施方案》，先行创建17个示范村，围绕爱党爱国、遵纪守法、乡村建设、人居环境等九大类，指导各村因地制宜细化指标体系和实施细则，量化投工投劳成果，引导村民成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者。如，梁头镇李庄子村党支部开设“积分存折”，设立26个加分项、17个减分项，引导群众参与乡村治理。以“乡土味”传递“新思想”。以村党群服务中心为活动阵地，让群众当主角，组建宣讲队伍，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。如，台头镇组建“草根宣讲团”，以农家夜话、微党课、三句半等形式，用乡言乡语将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的光辉历程、惠民政策等讲到每个村民心里。以“小协商”体现“大民主”。健全村党组织领导、村委会负责、各类协商主体共同参与的工作机制，通过民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评，引导村民有序、理性参与村级事务。如，梁头镇后邓村实施“支部进网格、党群包联户”，小到邻里纠纷、冬季供暖等民生项目，大至乡村建设、发展壮大村集体经济等振兴项目，都通过村级议事协商，得到了更加公平、公正的解决。

　　记者：第三个抓手“以产业致富为目标”方面，产业发展是激发乡村活力的根底所在，这方面，静海区如何破题？

　　王铭惠：区委强化乡镇党委和村党组织引领，多措并举推动乡村产业健康发展，实现农民富裕富足。

　　我们稳慎推进宅基地试点改革。作为全国33个改革试点区之一，静海区坚持以“强基础、促规范、探新路、破瓶颈”为导向，建设区级宅基地信息调查、信息化平台，设置“以人查图”“以房查人”等46项功能，在天津市率先完成农村宅基地调查摸底工作。坚决落实市委“既要解放思想又要兜住风险”的要求，选定中旺镇蔡庄子村、唐官屯镇满意庄村等7个村作为切入点，启动宅基地相关试点工作，实现集约利用土地，盘活闲置宅基地和住宅，推动集体增收、群众受益。同时，我们扎实推进乡村振兴示范村产业融合。坚持立足本地资源禀赋，发挥产业比较优势，推进农业与文化产业、生态休闲、旅游观光深度融合。如，杨成庄乡宫家屯村将日益壮大的绿色产业与丰富的红色资源交相辉映，打造爱国主义教育基地、设施农业、芦苇画艺术馆相串联的“一红一绿”发展模式，拉动全村各项事业高质量发展。

　　记者：第四个抓手“以管理监督为保障”方面，农村基层带头人队伍建设是实现乡村全面振兴的组织保证和人才支撑，在加强村干部管理监督中，静海区有什么经验与大家分享？

　　王铭惠：一方面我们聚焦制度建设。对标中央和市委要求，研究制定《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的实施意见》，以29项具体贯彻落实措施，构建起“常态化教育培训、制度化程序运行、规范化日常管理、立体化多维监督、科学化考核激励、闭环式责任落实”六大体系，同步配套“责任落实、督查督办、亮牌通报、定期例会、人员调配”五项机制，确保村书记队伍担当担责、干净干事。另一方面，聚焦暗访督查。坚持把督导推动抓在日常、严在经常，建立月督查制度，成立暗访组，由部务会成员带队，围绕村干部坐班值班、主题教育开展、人居环境整治等重点任务，走村入户暗访工作进展、政策落实、制度执行等情况，发现问题，全区通报，限期整改，并将督导情况作为评价村级班子运行一贯表现的重要依据，纳入基层党组织书记抓基层党建工作述职评议重要内容，推动村干部履职尽责、创优争先。