乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建。那么，如何充分尊重农民意愿，把农民最关心最直接最现实的利益问题一件一件议出来、定下来、解决好呢？贵州省凤冈县创新实施“党群直议制”，引导群众参与共议共建、共治共享，打破“干部干、群众看”的困局。近日，记者就“党群直议制”实施情况采访了凤冈县委常委、组织部部长侯廷胤。

　　记者：侯部长，请介绍一下凤冈县实施“党群直议制”的缘由，凤冈县为什么要大抓基层“直议”？

　　侯廷胤：我们提出推行“党群直议制”，始终坚持系统思维和问题导向，从理论到实践，落地至“开花”，并非一蹴而就，源于10多年前的改革探索。回溯到2004年，当时凤冈落实“撤小村并大村”工作，把原有的348个行政村（居）撤并为87个村（居）后，一个村（居）管辖人口从平均2000人左右增加到了5000人左右，村级党组织面临覆盖面广、治理半径大、组织发展难等困境。为了破解难题，2012年凤冈在“基层组织建设年”活动中，以深化拓展服务型党组织为主线，以农村基层民主治理方式改革为切入点，创新提出了“党群直议制”，在充分发挥基层党组织的领导核心作用、尊重党员群众的主体地位、规范基层党组织决策程序的同时，搭建群众主动参与乡村建设、建言献策的平台，逐步建立起“自上而下”和“自下而上”相结合的双向议事体系。2014年，凤冈《“党群直议制”——探索群众路线教育新方法》获评为全国群众工作典型案例三等奖。看到“党群直议制”在凝聚群众、发动群众上作用显著，凤冈有了底气和信心，将其固化成行之有效的工作机制。

　　记者：实施“党群直议制”已经10多年，你们对直议的范围与规模，有没有调整过？

　　侯廷胤：近年来，我们通过建强村、组党支部政治功能和组织功能，逐步推动“党群直议制”二次改革，让党群共议共商更加扎实有效。投入1700余万元升级改造村级办公阵地，开展组级党支部“撤弱建强”行动，将747个农村党小组优化合并为332个组级党支部，打造村民议事小院46个，形成“组级党支部+议事会”架构，构建上下严密的组织体系，推动“党群直议制”向村民小组下沉、向群众家门口延伸。同时，注重从当地农村党员、致富能人、寨老中推选议事成员和女性成员代表，夯实议事会力量。

　　我们坚持“四议两公开”基本要求，以“党建引领、干部主导、群众主体”为原则，推动“上下结合”的双向交互议事方式更加规范化、合理化。“自上而下”发挥村党总支、组级党支部的联系“桥梁”功能，把党的政策传达给群众，把工作要求与群众商议；“自下而上”发挥组级议事会成员“包片联户”作用，收集群众急难事、心愿，组织共商共议，整理研判议事结果后向上级党组织提出集体诉求和建议，切实将党组织的工作要求转化为党员和群众的共同意愿，将党员和群众的合理诉求上升为党组织的正确主张。

　　记者：在当前抓党建促乡村振兴工作中，推行“党群直议制”产生了怎样的效果呢？

　　侯廷胤：我们实施“党群直议制”，把村级工作重心下沉到村组，把党支部建在村民小组上，切实将组织优势转化为发展优势，基层党组织的政治功能和组织功能有效彰显。“党群直议制”推动了民主议事、民主决策、民主发展落地生根、开花结果，激发群众主动参与到议事协调、产业发展、公益事业、乡村治理等各个环节中，议出了乡村振兴新动能、美丽乡村新画卷、共同富裕新成效。“党群直议制”以“乡村掌墨师”人才振兴工程为抓手，推动了能人贤才向乡村一线集聚、到村组前沿发力，实现乡村振兴建材的本地化、人才技术的本土化、庭院整治的产业化、治理全程的民主化。

　　记者：您可以具体讲一讲都有哪些特色做法吗？

　　侯廷胤：近年来，通过把“党群直议制”融入17个“省、市、县三级特色田园·美丽乡村集成示范点”打造全过程，推动了抓党建促乡村振兴工作成效。进化镇临江村三新组、秀竹组实施“党群直议制”，推动了产业发展，美化了乡村环境，重塑了乡村文化，实现了群众增收，群众观念发生了深刻的改变；王寨镇张家寨组“投入20万元撬动260万元”激发群众内生动力；土溪镇黄乐坝组、花坪街道金鸡山组、绥阳镇青杠组等用活“党群直议制”，全面激活群众建设宜居宜业和美乡村的主动性、积极性，乡村建设如火如荼。

　　今后，我们将对照“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”的要求，一以贯之坚持好、发展好“党群直议制”，不断激发广大群众内生动力，汇聚更多力量，推动“党群直议制”在全县农村基层党支部焕发新光彩。