农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推进乡村振兴战略的坚强力量。面对推进乡村振兴、实现共同富裕的时代考卷，山东省临沂市罗庄区如何作答？近年来，罗庄区聚焦农村基层党组织建设不平衡、带动发展力度不够等问题，打破就村抓村、就支部抓支部的惯性思维和路径依赖，积极探索“连片共建”机制，推动党建工作由“单打独斗”向“抱团发展”转变，形成“以点带面、一线串珠、全域推进”的党建引领乡村全面振兴新格局。近日，记者就此采访了罗庄区委常委、组织部部长赵子君。
记者：赵部长好，罗庄大力推进抓村连片、“抱团发展”出于什么考量，当前取得了哪些成效？
赵子君：围绕解决村庄规模小、实力弱等制约乡村振兴短板的难题，我们通过落实村党组织“连片联建”发展要求，充分发挥地域相连、同轴同线、集中连片的优势，推进乡村振兴示范片区的建设。
我们整体思路就是共谋共建成合力、共管共享促发展。村党组织“连片共建”，基础在“联”，核心在“建”，罗庄区建立了一套行之有效的工作推进机制、村级运转机制、基础保障机制。按照党建引领、资源共享、产业“抱团”、成果共创的发展思路，打破农村社区行政壁垒，成立实体化片区党委。明确由片区党委牵头，一体抓好基础设施建设、民生事业保障等重点任务，一体推进村民自治、矛盾调解、乡风文明等村级事务，一体开展网格化治理，把各联建村整合成“一张网”，提升治理效能。打造片区景区贯通的资源集聚平台，建成产业项目36个，辐射带动50多个村增收致富。全区村集体收入20万元以上达97%，50万元以上达60%，乡村共富扎实推进。
记者：片区式推进是“连片共建”的重要抓手，罗庄区在乡村振兴示范片区上有哪些经验？
赵子君：创新组织设置，统领片区发展“一盘棋”。罗庄区选择一个区域内有发展潜力、特色示范效应明显的村作为联建片区，以强带弱村、富村带穷村、大村带小村，推动形成资源共享、优势互补的党建工作新格局。选拔在群众中威信高、能力强的村党支部书记或者驻村第一书记担任片区党委委员，推动片区村建立“导师帮带制”。西北村曾是落后村，在先进村党组织的帮带下，村级班子战斗力显著增强，村庄面貌如今焕然一新。
推进资源共享，画好一体联动“同心圆”。罗庄区委组织部联合农业农村、住建、自然资源等10余个部门，在村庄建设、土地利用、产业布局等方面统筹规划，一张蓝图统揽片区乡村建设，有效避免资源整合力度不够、重复建设问题。加强区域资源统筹，调动各方力量助力乡村振兴。通过“片区统一协商、各村组织实施”的原则，建立“片区党委＋党支部＋群团组织和其他经济组织、社会组织”联席会议制度，积极推行片区村“统一规划、连片建设、共享共用”机制，统一实施涉及多村的连片项目，引导片区各村心往一处想、劲往一处使。
“抱团”发展产业，凝聚乡村建设“向心力”。坚持以产业项目为落脚点，立足各村在产业发展中的技术、人才、土地、项目、资金等不同优势，互帮谋划、互帮开发，抱团做大优势产业。近年来，黄山片区党委推动成立黄山柳编协会，协会与片区内企业、加工户联手，促使柳编产品从生活用具向附加值高的工艺品转变，真正形成“公司+基地+农户”的现代柳编产业体系。将片区内优秀青年和在外人才回引，统一组织起来进行电商培训，为片区培养300名左右的本土电商人才。为留下柳编乡愁文化，片区党委还建设了2处以柳编为主题的乡村记忆馆。
“连片共建”党建模式还促进了区域共商共治，基层治理日见成效。片区各村党组织以片区为整体，推行“片区共商”优化村民自治模式，联合开展美丽乡村示范带共打造等活动80余场次。此外，还推行矛盾纠纷片区联调联解机制，动员有威望的老党员牵头成立13个“联村调解室”，处置跨村纠纷60多件次，做到矛盾不上交。
记者：“连片共建”后，如何解决乡村发展不平衡问题，实现优势互补和资源共融，让各联建村一个都不落下。共富联合体还有哪些具体措施？
赵子君：落实市委“用工业思维抓乡村振兴”要求，以“工农共富”推进产业延链强链，初步形成“以工促农、联企兴村”工农共富格局。
健全“以工促农”机制。瞄准农副产业加工，把企业办到田间地头，落地中丰产业园等项目9个，带动就业600余人、合作社15家。塘崖大米新增4000亩，成功打入北京、上海、杭州市场，近期将与深农投集团合作，走上深港澳市民餐桌。编制“罗庄工农互促、城乡共融片区”“傅庄工农文旅融合片区”规划，计划用2年时间集中探索实施城乡工农融合集成改革。
创新“联企兴村”模式。探索股份富村、项目强村、金融助村、工业兴村、产业立村、电商活村6种形式，构建“组织联建、服务保障、产业带动、互利相依”等模式。东潘墩村合作社带领村民种植兰花，线下进花木博览城，线上进青雁直播间，股民年增收3万元，村集体年增收28万元。
拓宽“多元增收”路径。建设一批投资大、效益好、带动力强的优质项目，因地制宜发展“冷链经济”，比如杏山湖村等5个村共建蔬菜冷链加工共富产业园；“飞地经济”，比如廖屯村梅花鹿养殖，拓宽多元增收路径；“循环经济”，比如褚墩镇瞄准秸秆回收、沼气能源等，组建农业循环产业链党委，为集群强链、振兴乡村夯基垒土。
本报记者 倪怀成
本报实习生 徐雨辰
册山街道片区开展稻渔综合种养。罗庄区委组织部供图
村党组织领办合作社种植稻米获得丰收。罗庄区委组织部供图
驻村第一书记现场查看特色农产品种植。罗庄区委组织部供图
黄山街道片区开发乡遇半山文旅项目。罗庄区委组织部供图
青雁人才带领村民从事电商直播。罗庄区委组织部供图
