2023年中央一号文件提出要扎实推进宜居宜业和美乡村建设。踏上全面推进乡村振兴新征程，乡村建设该如何发力？记者采访了农业农村部农村经济研究中心原主任、华中农业大学乡村振兴研究院院长宋洪远。

　　记者：宋院长您好。春节刚刚过去，很多返乡人士在社交媒体上晒出家乡建设的新成果，令人欣喜。请教您，新时代乡村建设要在哪些方面发力？

　　宋洪远：这几年，在党中央的高规格会议中，乡村建设被频频提及。党的十九届五中全会强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。“十四五”规划提出要实施乡村建设行动。党的二十大进一步提出“建设宜居宜业和美乡村”。2022年中央农村工作会议提出，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动。今年的中央一号文件也提到了这一点。

　　乡村建设离不开三大任务，即加强基础设施建设、提升公共服务水平和改善人居环境，三个方面都要朝着现代化目标迈进。

　　记者：近年来，我国实施乡村建设行动，在基础设施建设方面已经有了一些成果，您认为在这方面应该如何提升？

　　宋洪远：相比城市，农村的基础设施建设是一个明显的弱项。要继续把公共基础设施建设的重点放在农村，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。

　　路要往农村覆盖，往农户延伸。路本身的路况要好，追求高质量和安全性，所以要加强农村道路桥梁安全隐患排查，落实管养主体责任，强化农村道路交通安全监管。现在很多村有自己的产业，更要加强资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设，不要让道路成为产业发展的障碍。另外，农村的路要和城市路网、高速路联通起来，形成网格化的道路系统，方便城乡要素跨区域流动。人畜饮水方面，要加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，有条件的地区推进城乡供水一体化。生活能源方面要保障清洁能源。加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。发展农村生物质能源。加强煤炭清洁化利用。还有住房问题，“两不愁三保障”之后，要注重提升群众的住房品质。

　　总体上，农村基础设施要从“有”向“好”转化，一个重要标志就是要实现城乡一体化，尤其是道路交通、人畜饮水方面，这样才能实现城乡融合发展。

　　记者：春节后很多青壮劳动力外出务工，又一次引发了有关农村空心化、农村养老问题的热议。农村的公共服务确实还有很多空白需要去填补。

　　宋洪远：是的。我们到农村去，常见“386199部队”。无论是一般的老龄化（60岁到65岁）还是深度的老龄化（65岁以上），老人的营养问题、陪伴照顾都是大事。解决农村养老问题，一个要解决养老保险保障，与城镇接轨；另一个要健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。

　　养老问题还牵涉到农村的医疗问题。现在一些不错的乡镇医院能够拍CT了，这在以前是没有的。要继续提升乡镇卫生院医疗服务能力，选建一批中心卫生院；提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推动乡村医生向执业（助理）医师转变，采取派驻、巡诊等方式提高基层卫生服务水平。加强县级医院建设，持续提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。加强县域紧密型医共体建设。

　　除此之外，提高农村教育质量也是提升公共服务水平的一环。要多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校。完善农村特殊教育保障机制。推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，支持建设城乡学校共同体，解决农村教师的待遇和生活保障问题，稳定教师队伍。现在农民就业创业需求也很大，可以发展职业技术教育与技能培训，建设一批产教融合基地。

　　记者：您刚才提到的第三方面是人居环境整治。

　　宋洪远：对的，农村不仅要有好的生产条件，还要有好的生活条件。垃圾处理、厕所革命、村容村貌、污水处理等等都需要完善。要加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制，有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。推进农村水系综合整治。

　　基础设施建设、公共服务提升、人居环境整治这三个方面，我们强调城乡一体化，制度接轨，标准统一，这样才能逐步实现农村现代化。另外，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活，仅靠乡村建设是不够的，还必须依靠乡村治理。乡村治理在体系上要抓组织建设，在方法上要自治、法治、德治、智治“四治”融合。抓村一级的组织，在建强基层堡垒的同时不能忽视经济组织发展。所谓手中无米，唤鸡不灵。特别是农村产权制度改革之后，村里的资产管理、增值保值怎么做，怎样发展村集体经济？这块做好了，能为乡村治理的体系建设和方法改进提供动力。