内蒙古自治区赤峰市坚持问题导向，建立健全“选育管用”全链条闭环工作机制，靶向施策、逐一破题，提升嘎查村带头人队伍整体水平。

　　拓宽渠道“选”，破解“无人可选、无人可用”难题。实施嘎查村后备力量培育储备计划，用好“五个一批”举措，为带头人队伍储足“源头活水”。全面摸排储备一批。把本乡本土人作为村书记后备力量的主力军，以苏木乡镇为单位对嘎查村“两委”成员、本村能人等进行全覆盖摸排，建立3000余人的本土后备力量信息库。从严管理调整一批。对照带富能力弱、工作责任心差等10类负面情形，建立退出机制，将作用发挥差、群众意见大、严重违纪违法的及时进行清退。坚持动态调整与常态挖掘相结合，对群众认可度高、发展潜力大的优秀人才，及时纳入储备培养范围。“乡招村用”锻炼一批。“乡招村用”是赤峰市拿出全额事业编制招聘优秀大学生到村任职的创新做法，全市共选聘“乡招村用”干部2075人。通过强化跟踪培养，及时了解掌握干部工作状态、作用发挥等情况，将择优重点培养的800名“乡招村用”人员纳入后备力量信息库。“引凤还巢”吸引一批。综合分析在外人才返乡意愿和现实需求，因地因人制定回引政策，实施大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡“四乡行动”，计划回引优秀人才纳入后备力量200人以上。机关单位选派一批。建立优化报酬待遇、优先晋职晋级、优秀表彰奖励、择优提拔重用“四优”激励措施，择优储备200名机关企事业单位骨干，为本乡本土无合适人选的嘎查村储备书记人选。

　　拓展方式“育”，破解“能力不足、本领恐慌”难题。扎实开展乡村振兴主题培训，丰富培训方式，着力提高嘎查村带头人整体素质。提升学历专项训。落实自治区“一嘎查村一名大学生”学历教育专项培养计划，推动170名嘎查村党组织书记完成学历提升，其中128人提升到专科学历，42人提升到本科学历。专题辅导集中训。采取“市级示范培训+县级普遍轮训”的方式，围绕习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、铸牢中华民族共同体意识教育以及产业发展、乡村治理、生态环保等方面的知识技能，推动每位嘎查村党组织书记每年至少参加一次县级以上轮训。拉练观摩实地训。将具备条件的基层党组织示范点逐步打造成为嘎查村党组织书记的短期实践培训基地，推动嘎查村书记每年至少参加1次县级以上层面的实地观摩。

　　从严监督“管”，破解“遵纪不严、履职不实”难题。从健全管理机制入手，以刚性约束推动村书记遵规守纪、扎实履职。建立日常运行机制。全面实行村干部岗位目标责任制，根据“星级管理”设星要求，由苏木乡镇党委指导嘎查村科学制定任期目标和年度目标。严格执行村级事务“四议两公开”工作机制，规范村干部决策行为。落实监督约束机制。实施嘎查村党组织书记县级党委组织部门备案管理，全市2060名嘎查村党组织书记全部建立人事档案，动态完善更新。按照“村财乡管县监督”的方式，对村级财务实行集中统一管理，推进财务管理规范化制度化。健全考核问责机制。综合运用民主测评和实绩分析等手段，对嘎查村党组织书记履职情况进行量化赋分考评，年终考评结果与干部任用、报酬、奖惩直接挂钩，切实发挥考核“指挥棒”作用。

　　激励担当“促”，破解“动力不足、落实不力”难题。坚持正向激励与反向加压并举，推动嘎查村党组织书记发挥“头雁”示范作用，引领推动乡村全面振兴。“比武争星”添动力。苏木乡镇先组织开展“一线争星比武”，旗县区跟进组织开展“擂台晒绩比武”，市级组织开展“提级述评比武”，每年评选30名抓党建促乡村振兴“担当作为好支书”，并拿出60万元奖对所在党组织进行奖补。落实待遇强保障。足额落实村级基础保障经费和嘎查村“两委”干部基本报酬，建立并落实优秀嘎查村党组织书记选拔进入苏木乡镇领导班子和定向考录苏木乡镇公务员、事业编常态化机制，畅通晋升渠道。

　　（作者：内蒙古自治区赤峰市委组织部副部长彭立新）