山西省左权县因地制宜发展符合山区自然条件、资源禀赋的特色农业,在实践中形成了小农户独立实现专业化发展、小农户发展合作社提升组织化程度、龙头企业带动小农户转型发展、小农户融入社会化服务体系等四种有效路径,一批小农户融入现代化农业轨道,走出了山区无工矿资源地区农业振兴的新路径。
当前,小农户依然是左权县农业生产的基本组织形式,进一步促进小农户对接现代农业,必须拓宽农业社会化服务范围与形式、抓好农民专业合作社的联农带农示范作用、充分发挥农村集体经济组织“统”的优势、强化金融和保险对小农户的支持。
在促进小农户和现代农业发展有机衔接工作中,还需要辩证把握以下几对关系。
首先,把握好发展适度规模经营和扶持小农户的关系。在实践中,既要认识到适度规模经营是农业现代化的必由之路,又要认识到小农户在传承农耕文化、丰富乡村产业、建设生态文明、维持社会稳定等方面发挥着不可替代的作用,是乡村多种功能价值的载体,具有长期存在的合理性。所以,既不应人为“垒大户”,挤占小农户经营空间,也不应一味通过不可持续的方式补贴小农户,要多做“1+1>2”的文章,形成两者互促互进的生动局面。
其次,把握好集体统一经营和家庭分散经营的关系。在市场化浪潮冲击下,不少地方在“统”的方面做得不够,集体经济组织实力薄弱,作为集体经济组织成员的小农户在市场竞争中处于一盘散沙状态。党中央提出促进小农户和现代农业发展有机衔接,就是要求农村集体经济组织发挥“统”的职责,为小农户分散经营提供更好的基础服务和外部环境。2024年新颁布的《农村集体经济组织法》,为农村集体经济组织发挥作用提供了法律依据和历史性机遇,值得广大“三农”工作者认真学习领会。
此外,还要把握好发展现代农业和拓展小农户增收空间的关系。促进小农户和现代农业发展有机衔接,根本目的是维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕。发展现代农业也必须以拓宽小农户增收空间为前提,只有让小农户可持续增收,才是真正的有机衔接。为此,需注意这样几点:一是要降低现代农业服务费率,减少小农户使用农业社会化服务的成本,适当向小农户让利。二是要延伸产业链,让小农户分享现代化技术和管理带来的产业增值收益,不能只让小农户从事低价值生产环节。三是要为小农户提供更多就业创业机会,使其合理支配融入现代农业之后多出来的剩余劳动时间,实现多业经营、综合创收。
山西省左权县麻田镇麻田村党委副书记 白浩浩