别致的民房掩映在绿树丛中，平坦的水泥村道在村间蜿蜒，别有风味的小吃街吸引着八方游客……有着“沙县小吃第一村”美誉的福建省三明市沙县俞邦村，约60％的村民在全国30多个城市经营小吃，在小吃业带动下，村里一大批基础设施项目陆续开工，村庄面貌大幅改善，成了宜居宜业的美丽乡村。

　　俞邦村的变化是近年来三明市农村发展的缩影。为缩小城乡差距，三年来，三明实施乡村建设行动，坚持加大力度实施农村人居环境整治，坚持城乡融合发展，坚持一二三产协同推进，有效推进城乡公共服务均等化。

　　“在全省山区市率先全面实现低保、特困供养标准城乡一体化，率先提前实现‘国家义务教育发展基本均衡县’创建目标。”三明市农业农村局局长王小坚说。森林覆盖率提升至78.73％，87.7％的乡镇达到国家级生态乡镇标准，人均期望寿命79.82岁，城乡收入比为2.01……一系列数据表明，三明乡村建设取得了良好的成效。

　　坚持乡村系统化整治，实现“一揽子解决”

　　走进将乐县小王村，水清岸绿，村道干净整洁，一幅宁静美好的村居图跃然而出。为改善农村人居环境，近年来，将乐县投入上亿元资金用于农村污水治理，全县61个村污水处理设施已全部建设完成。

　　在推进乡村建设中，三明聚焦“一革命四行动”重点任务，以村庄清洁行动为抓手，在实践中总结新经验、形成新机制、建设新队伍，促进农村人居环境整治全面提升。在完成“三清一改”规定动作的同时，按照1.0版本（清沟、扫地、摆整齐）、2.0版本（拆旧、拓新、整漂亮）、3.0版本（“穿衣”“戴帽”、扮靓丽）分阶段推进。目前，98％的行政村达到了1.0版本的水平，正引导全市村庄向2.0版升级，鼓励有条件的村庄向3.0版看齐。

　　树立“小厕所、大民生”理念，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，合理优化公厕布局，解决群众“不愿用、没法用、用不上”难题。三年来，全市累计新建改造乡镇公厕191座、农村公厕769座，实现了乡镇每万人3-4座公厕、村村都有1座以上水冲式公厕的目标。实施农村户厕（三格化粪池）新建改造43.8万户，农村户厕无害化普及率达98.79％。

　　坚持群众参与、问题导向、实事求是、量力而行的工作方法，探索建立管理长效机制。在沙县夏茂镇、将乐县高唐镇开展乡村振兴综合试验示范乡镇创建工作，探索出一套“原生态、低成本、有特色”的农村人居环境整治工作机制，并在全市进行推广。永安市、宁化县等地创新农村人居环境整治“积分制”管理模式，并在全市2/3以上的行政村推广，农户可通过积分兑换日常生活用品，有效调动群众参与整治的主动性。

　　坚持城乡融合发展，实现“一体化推进”

　　将乐县的黄金华曾是“赤脚医生”，自从和镇卫生院签约后，就加入到公共卫生服务当中，每天有半天在诊所，半天进村入户，主动服务辖区1000多位村民。村医的“新生”满足了百姓就近看病需求，目前，三明基层诊疗量已达到54.72％，“小病在村（社区），康复回村（社区）”的诊疗机制正在逐渐形成。

　　围绕农村医疗、教育、水电路基础设施等短板，三明推进城乡基本公共服务标准统一，探索建立城乡公共资源均衡配置机制。

　　三年来，累计建设与改造农村公路1020公里。铁路、高速公路通车里程分别达到490公里、860公里，“城市有机场、县域有动车、县县通高速、镇镇有干线、村村通客车”的综合交通体系基本形成。农村自来水普及率、集中供水率分别达到85％、95％以上，超额完成“十三五”规划设定目标。创建省级森林村庄67个，国家森林乡村46个。

　　全面实现城乡低保标准一体化，推动全市城乡低保标准从按当地最低工资40％制定逐步提高至45％，比例位居全省首位；持续推进医药、医保、医疗“三医联动”改革，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合执行统一的用药目录、诊疗目录、服务标准；全市累计减少药品耗材支出96亿元；农村留守儿童“三聚三化”工程，成为全国第二批农村公共服务典型案例。

　　探索建立“跨村联建”党建工作机制，实施“人才回引”工程，配强村级组织人才队伍。其中：大田县创新“党建＋乡贤”模式，推动35名优秀乡贤回村任职，培育出了军地共建、数字村庄、农旅融合等先进典型，实现了“回引一个人，改变一个村”；尤溪县半山村试点全员经济合作社治理新模式，成效明显，在全市范围内推广。

　　坚持乡村建设与产业发展结合，实现“一二三产融合发展”

　　外出务工的胡长胜，看好县里快速发展的水稻制种业，不失时机地回到建宁溪口村，从事杂交水稻制种，短短几年间，成了制种经纪人，管理着200多亩地，年收入在20万元以上。在建宁全县，从事杂交水稻制种生产的农民约2.35万户，制种面积稳定在15万亩以上，年生产优质商品种子超3200万公斤。

　　聚焦生态产业化和产业生态化，三明出台系列措施，将乡村建设与产业发展有效结合，形成了钢铁与装备制造、新材料、文旅康养和特色现代农业四大主导产业，分别实现产值1246亿元、198亿元、642亿元、1620亿元，推进一二三产融合发展。

　　建宁县利用生态优势为农业塑牌赋值，打造了“建宁莲子”“河龙贡米”“泰宁有机鱼”等品牌，形成规模特色。“中国稻种基地”项目稳步推进，全市杂交水稻种子产量位居全国第一，实现产值近10亿元。打造三明生态茶品牌，全市茶产业年产值近30亿元，带动农民增收超3亿元，把一片片茶叶变成了村民致富的“金叶”。

　　打响“中国绿都·最氧三明”品牌，加快发展乡村旅游、森林康养、休闲农业等农旅融合产业，大力培育休闲旅居、培训研学、医养结合等新业态，推动全市乡村旅游接待量达2000万人次，带动2万户农户增收。泰宁县串点成线，串珠成链，发展全域文旅康养产业，全县1/5劳动力从事旅游业，吃上了“生态饭”。

　　立足生态环境优势，做实“靠水吃水”文章。发展包装饮用水、饮品加工、水产养殖、涉水旅游等新业态，重点推进鳗鲡、澳洲鳕鱼等特色养殖和种苗繁育基地、“有机鱼”生态养殖基地建设，化美丽环境为美丽经济，实现乡村从“外在美”“一时美”向“内在美”“持续美”转变。