全国优秀党务工作者、滦南县姚王庄镇李营村书记、主任李志刚与新任村干部交流经验。

　　迁西县尹庄乡磨石庵村党支部领办织布合作社，带动妇女家门口就业。 董术良 供图

　　河北省唐山市委坚持把抓好村（社区）“两委”换届工作作为巩固党的执政根基、接续发展党的事业的一件大事，精心谋划，周密部署，强力推进。全市5480个村、644个社区如期全面完成换届，50岁及以下村书记占比59.1%，比上一届提高26个百分点，大专及以上占比44.7%，提高19个百分点；实现了干部年龄、信访舆情下降，学历、能力提升的“双降双升”换届目标。

　　突出党的领导，

　　牢牢掌握换届“主导权”

　　唐山市委牢牢扛起政治责任，将党的领导贯穿换届全过程、各方面，坚决杜绝“选谁是谁”，不断强化党委对人选的掌控力，做到“六提前两确保”：提前把村情选情摸准，提前把人选摸熟摸透，提前把不适宜的调整退出，提前让优秀的到岗到位，提前向群众宣传推介，提前讲明组织意图，确保党员群众认可，确保依法依规当选。

　　省委常委、市委书记张古江担任全市换届工作领导小组组长，3次主持召开常委会议专题研究换届工作，先后6次作出专门批示、4次召开专题会议、3次听取县（市、区）委书记汇报，坚持按照时间节点随时调度。市委常委结合分管工作，多次深入联系县（市、区）调研指导，县乡“一把手”均担任换届工作领导小组组长，靠前指挥。

　　逐级成立换届工作领导机构，建立“日报告、日研判、日会商”制度，逐村拿出人选方案、日程安排，进度日报、详情周报。围绕重点内容，扣住关键节点，采取“常态化+点穴式”督导相结合方式，深入基层指导督促。市委常委、组织部部长带领部务会成员先后深入17个乡街、185个重点难点村（社区）调研指导、把脉问诊。市换届办随机电话查访170名村（社区）书记，了解换届工作进展情况，集中通报发现问题，及时推动整改提升。

　　突出排查整治，

　　提前打好换届“主动仗”

　　坚持把功夫下在前期，把问题解决在选前，围绕省定四个方面问题，逐村走访，专题调研，综合分析，摸排出36个选情不稳定村（社区）、278个四类突出问题村（社区），挂账督办、对账销号。每村安排一名县级干部、一名乡镇（街道）班子成员包联，一个工作组和一名第一书记进驻攻坚，不转化不收兵，整治不彻底不换届。

　　在问题村（社区）完成整顿的基础上，加强舆情监测、做好舆论引导。持续开展整治“回头看”，动态关注选情，对发现可能影响换届的潜在矛盾和问题，坚持“销号不销账、关注不松劲”“一村一策”“针灸式”施治，把矛盾问题解决在集中选举之前。

　　各级各部门密切配合、各司其职，形成推动换届工作的强大合力。会同农业农村、审计等部门，完成全市5480个村经济责任审计工作，确保换届前理清“明白账”；会同公安部门强化重点管控，坚持与扫黑除恶专项斗争有机融合，召开109场村干部警示教育会，对有“小动作”人员和派系“露头就打”，形成高压态势；会同信访部门针对村居信访突出问题，每周召开专题调度会，压实干部包案责任，接待信访和咨询1000余批次，化解信访问题260件次。

　　突出选优配强，

　　选出群众认可“主心骨”

　　人选的质量，决定着整个换届工作质量。聚焦“双好双强”人选条件和“五选”“十不选”标准，把选优配强村（社区）班子特别是带头人队伍作为换届工作重中之重。

　　坚持政治标准，“开广角”“下深水”物色人选，采取有效措施，鼓励和吸引本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人回村任职，同时按照一线培养、一线推优、一线考察、一线使用的工作机制，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控中发现培养优秀人员。滦南县制定鼓励优秀退役军人进入村班子6条措施。丰润区上线回乡任职小程序，搭建引领优秀人才对接平台，吸引物色年轻后备干部2600多人。

　　严格落实“五选”“十不选”要求，细化负面清单，成立资格联审工作专班，出台资格联审办法，对所有意向人选层层把关，县乡资格预查预审30130人，清理不合格人选1389人；组织公检法联审现任村干部，确定266人不列入候选人名单，坚决把不符合条件的人挡在选举门外。

　　以乡镇（街道）书记和班子成员为主体，坚持与村社党组织书记、“两委”成员、党员、村（居）民代表、有参选意向人员开展“五必谈”，摸清底数、宣传政策，挖掘人才、凝聚人心，累计谈话10万余人次。特别对于不再担任村干部人员，引导其正确对待进退留转，帮助支持新人进入角色，形成认识到位、上下一心、步调一致的浓厚氛围。丰南胥各庄镇党委书记董金海利用一周时间，与拟不再留任的16名村书记逐人谈心谈话，全部做通思想工作。

　　突出“严”字当头，

　　形成风清气正“主旋律”

　　坚持依法依规，做到法定程序一个不减，工作步骤一步不少，确保换届工作总体平稳有序。市换届办对1395名市县乡三级“操盘手”进行业务培训，各地累计培训工作人员8032人次，确保所有换届参与者熟悉选举业务流程。印发换届工作流程及操作要求，统一制作样本范例，确保有遵循、易操作。逐村（社区）确定选举时间表、路线图，倒排工期，挂图作战。对“两推一选”、自荐直选、基数确定、办理委托、组织选举等关键环节，包联人员现场指导，确保不变通、不走样。

　　把安全作为换届工作前提，结合全省疫情形势，严格落实防控各项工作机制，全面加强分析研判，提前制定应急处置预案，有效加强对重大突发事件的防范和处置，确保不因换届引发疫情传播、扩散。会同市扫黑办，推动扫黑除恶专项斗争常态化，对“村霸”、黑恶势力等干扰破坏选举行为，露头就打、打早打小。会同网信办、信访局，建立换届期间信访、舆情核查处置工作机制，对可能出现的风险问题加强预判、做足预案。逐级公开信访和政策咨询电话，安排专人值班值守，积极做好思想疏导和政策解释工作，确保及时发现问题，迅速化解矛盾。

　　当前，在完善配套组织、搞好换届“回头看”的基础上，唐山市正全力做好换届“后半篇”文章。抓好换届“一件事”，撬动发展“大干事”，让党旗在基层一线高高飘扬。