山东省滨州市现有农村党组织书记2996名，其中，村书记、村主任“一肩挑”占比97.76%。滨州市聚焦加强村干部特别是“一肩挑”干部的监督管理，坚持系统思维、立体化推进村务监督委员会规范化建设、村级重大事项报告审批制度建立、村级民主议政商事模式完善，编织起了一张权力监督约束的大网，扎紧制度的“笼子”，严防“一肩挑”变“一言堂”。

　　村监委会主任在乡镇有了“新职务”

　　“村里的这条生产路该修了，我们村务监督委员会坚决支持，全程介入，对群众负责！”“不过，要是有啥违纪违法的事儿，俺会及时向镇纪委反映，绝不含糊！”近日，在滨州市沾化区下洼镇于三村“两委”联席会议上，于三村村务监督委员会主任于宗文表态道。

　　于宗文有两个身份，既是于三村村务监督委员会主任，也是下洼镇新聘的乡镇纪检监察联络员。沾化区在滨州市率先制定《关于加强村务监督委员会建设的办法》，将各行政村的村务监督委员会主任全员聘任为乡镇纪检监察联络员，并健全完善了考核奖惩办法。其创新做法在滨州市得以大力推广，截至目前，全市2996个村的村务监督委员会全部建立了“一看二问三审四报告”的工作程序。有关部门还从2996个村务监督委员会主任中，挑选了1096人担任乡镇纪检监察联络员，建立基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接的工作机制，基层监督的“末梢神经”得到有效激活。

　　村级重大事项“提级到镇管理”

　　“徐庙村流转100亩土地建蔬菜大棚是件利民好事，但流转的土地性质，我们需要再了解核实一下，确保不违法违规。”“好事要办好，让村里的决策更稳妥。”4月7日上午，在无棣县海丰街道村级重大事项评估会议上，纪委、国土、经管、司法、审计、城管等部门的负责人分别从自己的工作角度出发，为各村下一步实施的重大工程项目开展可行性评估。

　　滨州市以无棣县为试点，推行村级重大事项报告审批制度。由乡镇（街道）成立村级重大事项监管小组，对村级大额资金使用、建设工程项目及其他重大决策等实行提级管理，事前把关、事中监督、事后报备，全流程监管评估，有效提升了村级重大事项决策的可行性、可操作性和成功率。

　　村里大事每月组织群众票决

　　“‘一肩挑’后，感觉肩上担子更重了，压力很大。”“如何化解压力？替民做主，不如让民做主，现在村里的大事，都组织党员和群众代表投票表决，投票通不过就不能办。”邹平市黄山街道侯家村党支部书记赵传明告诉记者。

　　每月的5号“凑一凑”，已成为侯家村党员群众的一种习惯。自2001年开展“民主议政日”活动以来，21年从未中断。如今，村里还为每月的5号赋予了更丰富的内涵：召开“主题党日+民主议政日”活动，把党员活动、民主议事、党务村务财务公开、志愿服务等工作有机融合起来。“这一活动的开展，让普通党员群众有了更多村级事务的知情权、参与权和决策权，把决策过程变成了统一思想认识的过程，也让干部卸下了心理包袱，决策过的事可以更大胆地闯、好好干。”邹平市委组织部副部长王凯解释说。

　　据了解，滨州市着眼于换届后村级班子建设和“一肩挑”村干部监督管理，还建立了清单化管理、专业化建设、目标化推动、项目化实施的“四化”村级工作机制。一是清单化管理，通过制定《村级组织职责清单、议事决策清单、责任追究清单指导目录》，明确村级组织的工作职责、议事程序及工作底线，指导村干部特别是村党组织书记规范履职；二是专业化建设，通过出台《关于推行村党组织书记专业化管理的意见》，设置6大标准抓准入、强化16条措施抓管理、落实11项制度优保障，提高村干部的日常管理水平；三是目标化推动，通过县乡指导把关村级班子制定任期目标、年度计划并公示、备案，目标完成情况与村干部待遇、报酬挂钩，并积极开展乡村振兴擂台比武，推动互学互比互促；四是项目化实施，建立村级班子承诺、践诺、评诺闭环推进机制，把“想干什么”“干得怎么样”都亮出来，对集体增收、重大基础设施建设等重大项目抓好推进实施。

　　滨州市委组织部负责人表示，探索始终在路上。通过建立一套较为完备的监管体系，确保村干部尤其是“一肩挑”干部思想“不跑偏”，行为“不越轨”，精力“不分散”，争当推动乡村振兴的“领头雁”。