云南有27个国家乡村振兴重点帮扶县,防返贫、抓衔接、促振兴任务重、责任大。全省各级党组织和组织部门牢记习近平总书记“脱贫只是第一步,更好的日子还在后头”的殷殷嘱托,深入推进抓党建促乡村振兴、持续用力强基固本,为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供坚强组织保障。
全面系统强基层,堡垒在一线筑牢。省委出台基层党建高质量发展5年行动计划和抓党建促乡村振兴“十四五”规划,以抓书记、优队伍、强保障为重点,着力把基层党组织建好、建强。一是大力优化提升头雁队伍。推动县乡党委每年综合分析、选优配强,连续4年开展学历、能力水平“双提升”行动,组织4.5万名村干部接受本专科学历教育,目前村党组织书记平均年龄44岁,大专以上学历的占48.6%。会同纪检监察等部门全面实施村级事务阳光工程,构建常态化、立体式、全方位的村干部监督约束机制。二是充分激发党员生机活力。连续5年组织“万名党员进党校”培训,完成对105万农村党员每人两轮以上培训。在乡镇建立“青年人才党支部”,联系支持12.3万名外出务工人员、高校毕业生、退役军人等返乡创业,从中发展党员1.1万余名,党员带头致富、带领致富能力明显增强。三是全面夯实基层基础保障。协调省财政厅出台支持基层组织建设12条措施,全力保障村干部报酬、村级组织运转、党员教育培训、集体经济项目实施等。持续推进为基层松绑减负、优化工作机制,制定乡镇86项职权基本目录,探索实行村级组织“大岗位制”,让基层干部轻装上阵。
推动干部下基层,力量在一线汇聚。压实五级书记抓乡村振兴责任,弘扬“四下基层”优良传统,推动人往基层走、事在基层干、问题在基层解决。一是推动各级干部下乡进村。省委书记带头深入一线调查研究、现场办公,示范带动省级领导挂县包乡带村,市县党委书记和组织部部长落实“三个走遍”要求,乡镇领导班子全员走村入户、包村联户。二是选派驻村力量精准帮扶。向脱贫村、易地搬迁新成立的村(社区)、党组织软弱涣散村全覆盖选派驻村第一书记和工作队员2.7万余名,聚焦“三区三州”、边疆民族重点地区增派帮扶力量。三是回引各类人才共建家乡。全省统一部署实施乡村振兴“新力量”计划,组织2万余名“两新”组织党员、县乡农技人才结对联系1万余个重点村,实施5000多个“兴村”项目。鼓励基层党组织采取建立在外人才库、发送倡议书、召开恳谈会等方式,引导本乡本土人才返乡参与村庄规划编制、创办领办新型经营主体、提供市场信息服务等,为乡村振兴注入新活力新动能。
作用发挥在基层,成效在一线显现。充分发挥基层党组织和党员作用,让各族群众生活更加幸福安康。一是“补短板”巩固脱贫攻坚成果。推动农村党员干部落实易返贫致贫人口快速发现和响应机制,把全省监测户及时筛查出来、精准帮扶,筑牢防返贫底线。持续开展党组织引领产业发展、转移就业、易地扶贫搬迁后续帮扶提升工程,5年累计投入省级财政资金15.1亿元扶持壮大村级集体经济、村均经营性收入达24万元,有力带动脱贫群众持续增收。二是“筑同心”促进民族团结进步。用党的政策宣传群众、用爱国故事感召群众、用身边典型引导群众、用民俗活动团结群众,深化各族群众交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识。全省13个州市、44个县创建成为国家级民族团结进步示范市县。三是“促善治”夯实稳边固边基础。充分发挥边境乡镇“党政军警民”联合指挥中心作用,统筹有关方面共同抓好组织建设、巡逻巡防、应急处突等工作。推动国有企业党组织与374个抵边村党组织结对共建,选树“云岭先锋强边固防示范村”,以党建强引领边境地区产业兴、环境美、生活好。