广州市白云区坚持党建引领,把党组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势,立足乡村资源禀赋,推动镇街结对互促、村村结对帮扶、村企结对共建,形成了资源互补、发展互促、工作互助、共建共赢的格局,蹚出了富民兴村、融合发展的新路子。
以城带乡
“我们按照资源共享、互促共建原则,将辖内18个街道、6个涉农镇街,按照3个街道和1个涉农镇街的比例进行配对分组,建立党建联席会议制度,定期碰头研究推进工作,让镇街在产业带动、资源互助、人才联动、社会治理等方面互助互促,累计促成项目签约59个、投资金额近500亿元。”白云区委组织部相关负责人介绍。
作为白云区工业第一重镇,江高镇整体经济实力较强,但村社发展水平和社会治理经验存在不足,辖内村社平均集体经济收入处于全区中下游。处于白云区中南部的永平街、京溪街、白云湖街城市化水平更高,在土地开发、发展村社集体经济上有更先进成熟的经验资源。
在白云区委的指导下,三街一镇组成了白云区首个跨镇街行政区域推进乡村振兴联盟,永平街向江高镇传授永泰村成功改造经验,在基础设施建设、扶危济困等方面开展互帮互助,江高镇则发挥农产品丰富的优势,为三个街道提供物美价廉的农产品。彼此间通过开展产业对接、联合招商、农产品“四进”(进机关、进学校、进社区、进商超)等“八个一”活动,加强了多方市场开拓、科研合作创新、区域品牌共建,实现了优势特色互补,弱势发展壮大。
钟落潭镇举行“百企兴百村”村企结对合作共建签约仪式。(白云区委组织部供图)
位于白云区北部的钟落潭镇在土地载体、制造业等方面具有优势,而南部的三元里街、同德街、石井街则在化妆品、皮具等产业领域深耕多年,面临产业发展空间受限的问题,三街一镇携手签订结对共建协议书,形成了化妆品产业集群“北产南贸”的空间布局。
据悉,钟落潭镇美丽健康产业园内占地66亩的白云美湾五龙岗产业园项目已经通过竣工联合验收,正式投入运营,实现了化妆品产业品牌跨洋出海。这一项目的成功投产,得益于三元里街全球跨境电商“三中心”平台功能的强力支撑和4个镇街化妆品上下游企业的强强联合。现在,钟落潭镇五龙岗产业园作为白云区北部化妆品生产交流综合基地,有力地带动了集体经济飞速发展。
强弱结对
“经过3个月的跟岗学习,我开阔了视野,也切实认识到了差距和不足。”刚结束在云城街萧岗联社的挂职锻炼,人和镇清河村“两委”干部黄慧彬干劲满满。
全面推进乡村振兴,一个村都不能落下,毗邻区域内行政村之间集体经济发展不均衡问题亟待解决。白云区积极探索党建引领“强村帮弱村”发展模式,综合各村集体经济水平、规上企业数量、地理位置等因素,推动48个联社结对118个村、430个联社下属经济社结对1338个行政村经济社,推进村与村之间资源互补、互促共赢,提升兴村富民成效。
为加强城乡人才联动,白云区从乡村治理试点任务重、有重大发展项目的村中,挑选村“两委”干部、优秀后备力量或经济社社长到结对先进村挂职锻炼,进一步发挥先进村的经济优势、资源优势,在项目建设、人员结业、产业发展等方面进行帮扶。在乡村振兴联盟的带动下,三元里街三元里联社和钟落潭镇龙岗村签订结对共建协议,三元里联社投资60万元为龙岗村修建党建文化长廊,开展“我为果农办实事”行动,推动卜蜂莲花等大型商超、商会采购黄皮、荔枝等农产品。白云湖街唐阁联社、环滘联社、龙湖联社分别与江高镇峡石村、两上村、何㘵村结对共建,并捐赠10万元结对帮扶资金用于党建项目建设,有效整合了资源。强村带弱村的党建引领模式,实现了品牌共建、活动共办、优势互补、辐射带动,产业、企业、人才等资源得以均衡流动,激活了村集体发展新动能。
村企共建
“在区农业农村局和供销社的技术扶持下,我们村的杨桃品质逐年提升,个大爽脆,清甜多汁,目前是广州单果重量最大、最甜的杨桃种植品种之一。”站在硕果累累的杨桃树下,白云区钟落潭镇雄伟村党总支书记陈建林面带自豪。
村企结合自身优势资源,共同谋划项目、培育产业,可以实现“1+1>2”的效果。“白云区高质量推进‘百企兴百村’工程,推动村企签订共建协议,在基层党建、美丽乡村建设、现代农业产业、村民创业就业等方面开展共建工作,将传统的输血式帮扶转为造血式共建。”白云区委组织部相关负责人介绍。
通过党组织牵线搭桥,村企之间构建起密切沟通的联建机制,以组织联建、产业联姻,统筹推进人才联培、文化联动、生态联育,实现了资源的有效链接,拓展了党建共建的广度深度,同时进一步激发了乡村发展动能,党建引领“小结对”为兴村富民带来了“大发展”。截至目前,白云区共引导152家企业、高校全覆盖对接帮扶118个村,累计投入7.05亿元帮扶资金开展民生实事建设、慰问困难群众等,提供就业岗位超7000个,帮扶受益数万人。全区累计创建国家级示范村2个、省级示范镇村14个,有13个农产品获国家绿色食品认证,“龙岗黄皮”“沙田柠檬”“白云黄鸡”等成功入选全国名特优新农产品名录。