2019年12月22日

　　2013年11月3日，习近平总书记来到十八洞村，提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要论述，并对十八洞村的发展提出了“不能搞特殊化，但不能没有变化”“不栽盆景，不搭风景”“不仅要自身实现脱贫，还要探索可复制、可推广的脱贫经验”等重要指示。五年多来，十八洞村党支部通过强化组织引领，激发群众干劲，找对脱贫产业，创新基层治理，探索了可复制、可推广的脱贫经验。

　　建强基层组织，构建精准脱贫“主心骨”。近年来，我们通过“五抓五促”，提升党支部的组织力，确保支部成为带领群众精准脱贫的核心力量。一是抓支部设置，促核心引领。党支部将党员划分为产业兴旺、乡村旅游、公共服务和夕阳红4个党小组，实现组织设置由区域性向功能性转化，把党员作用发挥到产业发展上。二是抓组织生活，促党性提升。支部通过定主题、定时间、定内容、定规程，固定每月26日开展主题党日，规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活基本制度。注重政治教育和议事决策相结合，切实提升了村级各类会议的质量。三是抓管理服务，促作用发挥。实施村党支部定目标、党员领任务、群众齐参与、年终算总账，工作好不好，群众说了算。全村所有党员，不论年纪大小，能力强弱，从自己力所能及的实际出发，纷纷作出承诺，设岗定责到全村8个党员责任岗，组建党员志愿服务队、青年突击队。四是抓工作制度，促规范运行。村党支部围绕“组织建设、村级管理、村民议事、村务监督、村级发展、自身建设”6个方面工作，建立规范有效的工作制度体系。五是抓阵地建设，促功能激活。建设建筑面积1700㎡的开放式村级综合服务平台，集“党员活动、村民议事、教育培训、便民服务、文化娱乐”五大功能于一体。

　　开展思想教育，激发党员群众“源动力”。坚持扶贫先扶志扶智、治贫先治根治心，让群众打开思想麻花结、提振脱贫精气神。一是教育群众感恩奋进。比过去看发展变化，比变化思幸福来源，让“饮水思源、感恩自强”观念深入人心。二是推行思想道德星级化管理。每半年组织召开一次全体村民思想道德星级评比，以村民小组为单位互相评分。三是举办道德讲堂。村党支部坚持法治、德治、自治相结合，用身边人讲身边事，树立身边榜样。

　　发展特色产业，拓宽增收致富“快车道”。发展特色化、接地气的产业，逐步形成了特色种植、特色养殖、苗绣、劳务经济、乡村旅游五大稳定产业。一是升级传统产业。党支部在全省率先探索了“四跟四走”产业扶贫路子，采取“企业+农户”、大户带散户的形式，壮大传统产业。二是发展“飞地经济”。组建了花垣县十八洞村苗汉子果业有限责任公司，发展“飞地经济”，在湘西国家农业科技园异地流转1000亩土地建设精品猕猴桃基地。三是推进乡村旅游。积极打造看得见山、望得见水、记得住乡愁的“中国最美农村”。

　　实施“互助五兴”，探索基层治理“新模式”。党支部探索出了学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园为主要内容的农村“互助五兴”基层治理模式。通过开展亲帮亲、户帮户、你帮我、我帮你活动，把党的工作落实到农户中，把党员分布在互助小组上，使党员和群众共同融入乡村治理的最小单元，构建了“村党支部—互助小组—农户”三级党建引领基层治理工作体系。一是取长补短“建”。推选41名党员、入党积极分子、村后备力量、致富带头人组成“互助五兴”小组长队伍，将党员骨干、乡贤能人凝聚起来。二是因人制宜“诺”。各组组长制定具体互助任务并进行公开承诺，做到群众需要什么就帮助什么，党员有多大能耐就帮多大忙。三是聚焦主题“助”。从村庄发展建设、群众生产生活具体事做起，使互助言之有物、行之有效。四是依据效果“评”。建立考核评议制度，对“互助五兴”小组长个人和小组集体进行民主评议，评议结果作为评选表彰、推优入党、推选后备干部、集体经济收益分配的重要依据。

　　来源：乡村干部报

　　作者：湖南省花垣县十八洞村第一书记 孙中元