三月四日十二时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。农民日报·中国农网记者王子涵摄

　　3月4日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行首场新闻发布会，大会新任发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。在发布会上，娄勤俭回应了人民代表大会制度在推进中国式现代化的新征程上如何更好发挥制度功效、过去一年的立法工作有哪些新成果、全国人大的立法工作将如何更好保障中国经济发展等13个热点问题。

　　人民代表大会制度更加成熟、更加定型

　　今年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。娄勤俭表示，70年来，人民代表大会制度经风雨、见彩虹，为创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。

　　娄勤俭表示，全面贯彻党的二十大精神，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障，是十四届全国人大及其常委会的中心任务。

　　“我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕全国人大成立70周年举行多种形式的庆祝活动，加强对人民代表大会制度的宣传阐释，更好发挥人大的职能作用。”他提出，一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，更好把国家根本政治制度优势转化为治理效能；二是稳中求进推动人大工作高质量发展，加强宪法实施和监督，加快完善中国特色社会主义法律体系，增强监督工作的针对性、实效性，支持和保障人大代表依法履职；三是全面推进人大自身建设，使人大成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　过去一年立法工作成果丰硕、亮点突出

　　娄勤俭表示，去年十四届全国人大及其常委会立法工作成果主要体现在三个方面：一是绘蓝图；二是抓立法；三是推检查。

　　在总结立法亮点时，他现场举例道：比如，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，修改立法法和全国人大常委会组成人员守则，作出关于完善和加强备案审查制度的决定；为推动经济高质量发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍环境建设法，修改慈善法；为推进生态文明建设和绿色低碳发展，制定青藏高原生态保护法，修改海洋环境保护法，作出关于设立全国生态日的决定，启动生态环境法典编纂工作；为加强对外交往、扩大高水平对外开放，制定对外关系法、外国国家豁免法，修改民事诉讼法。

　　他还提到，全国人大常委会高度重视法律的实施，在去年开展了5项执法检查，涉及到种子法、安全生产法等多部法律。

　　以高质量立法保障经济高质量发展

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在回应全国人大的立法工作将如何更好保障中国经济发展时，娄勤俭表示中央经济工作会议已经对扎实做好今年经济工作作出了全面部署。接下来，全国人大的立法工作将从四个方面重点发力，来落实党中央的部署和安排。

　　“一是围绕改革抓立法。包括落实金融体制改革、促进民营企业发展壮大，通过立法把改革成果固定下来，增强经济发展的内生动力；二是聚焦开放抓立法。包括制定关税法、修改国境卫生检疫法，完善现行法律的涉外条款，持续优化营商环境；三是突出高质量发展抓立法。为深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，组织生态环境法典编纂工作；四是立足保障和改善民生抓立法。包括制定学位法、学前教育法，修改传染病防治法，等等。”娄勤俭说。

　　“总的看，中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们有足够的信心和底气。”娄勤俭表示，全国人大及其常委会将深入推进科学立法、民主立法、依法立法，稳中求进推动立法工作，以高质量立法保障经济高质量发展。

　　支持灾后恢复重建，1万亿元增发国债项目全部下达完毕

　　去年，我国多地遭受暴雨、洪涝、台风等灾害。全年各种自然灾害共造成9544.4万人次不同程度受灾，倒塌房屋20.9万间，严重损坏62.3万间，农作物受灾面积10539.3千公顷；直接经济损失3454.5亿元。与近5年均值相比，倒塌房屋数量、直接经济损失分别上升96.9%、12.6%。

　　“灾害发生后，党中央高度重视，对地方灾后恢复重建作出全面部署。国务院提出增发1万亿元国债，集中力量支持灾后恢复重建，相应调整2023年中央财政预算。”娄勤俭介绍，去年10月，十四届全国人大常委会第六次会议审查批准了国务院提出的2023年中央预算调整方案。目前，2023年1万亿元增发国债项目全部下达完毕，支持项目1.5万多个，切实保障和改善受灾地区人民群众的民生。

　　“今年，全国人大常委会将持续监督增发国债资金的管理和使用情况，督促国务院有关部门加强项目和资金管理，确保每一笔资金都用好，用出实效。”他说。

　　三次全体会议、七项大会议程、三次记者会

　　娄勤俭介绍，十四届全国人大二次会议于3月5日上午开幕，11日下午闭幕，会期7天，共安排三次全体会议。

　　大会议程共有七项：审议政府工作报告；审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案；审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告。

　　会议期间将举行三场记者会，国务院有关部门主要负责同志分别就外交、经济、民生等主题回答记者提问。每次全体会议前将安排“代表通道”，全体会议后将安排“部长通道”。今年十四届全国人大二次会议闭幕后，不举行总理记者会。如无特殊情况，本届全国人大后几年也不再举行总理记者会。